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日均违章上万宗 一年罚金数亿 交通罚款目的是杜绝事故还是创收?

2018-08-05 李鹏飞

交通标志、交通设施、包括交通违章处罚都是为了维护、管制和引导交通而设。但不合理的交通标志不但不能管制、舒缓交通,反而会加剧交通拥堵,甚至会引起公众的争议。

前段时间,就有网友吐槽,在广州市云城西路,一条双向6车道的隧道,南往北方向限速60公里每小时,北往南方向则限速仅40公里每小时。网友甚至贴出电子眼拍摄的违章处罚单,大吐苦水。

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此等看似莫名其妙的限速例子,全国还有很多。

譬如2015年4月,宁波媒体报道,在象西线40公里350米处,在80公里限速标识牌前,居然放了一个限速60公里的流动测速器,凡60公里/小时以上的车辆均被拍。

宁海交警大队的解释是,80公里交通标识牌前测速60公里也很正常,因为80公里交通限速标识牌的意思是:车辆行驶过了交通标识牌,司机可以按照交通标识牌上的速度限速行驶。在交通标识牌前,司机的驾车速度应按照前方道路规定的限速行驶。所以,测速器是在60公里限速区内正常测速的。

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再譬如2011年9月,广州日报报道,在珠三角环线高速24公里200米的匝道处,离主道短短100米的地方,限速40公里,而且测速设备隐蔽,车主若不急刹车,一定会“中招”。

经大量车主投诉,东莞交警部门表示,将对车主在这个路段产生的超速罚单将不再进行罚款,已缴纳罚款的也全数退还,此后再有在此处超速的也将采取“教育为主”的做法。

但东莞交警部门再三重申,在临进入争议匝道前的限速60公里标志牌和匝道起点处限速40公里标志牌处均设置有明显的“前方流动电子测速”警示牌,设备摆放地点、操作方式、告知标牌,均为合法。

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能被媒体报道的“违章陷阱”的案例还只是少数,全国各地可能还有更多类似的现象在发生,小鹿不禁在想,交通违章处罚的目的究竟是什么?为了制止违章?还是为了增加财政收入?

据广州市公布的执法数据显示:

2014年,市公安局罚没收入65410.68万元。

2015年,市公安局罚没收入70883.07万元,包括治安罚款、没收物品变价款和交通违法罚款等。

2016年,数据更加详细,市公安局2016年度共计行政处罚4579751宗,罚没金额达90481.97万元。其中,交警支队行政处罚总数为4579248宗,其中罚款4327286宗,罚没收入90367.72万元,占市公安局行政处罚罚没金额的绝对“大头”,占比约为99.9%。

2017年,数据尚未公布。

换句话说,广州市在2016年日均交通违章就达到12545宗,日均罚款247.58万元,相比2015年,增幅达27.5%。

对于这种现象,最符合直觉也最政治正确的解读就是“汽车越来越多,不守规则的人越来越多,严格执法才能保证道路秩序”。这确实是一个谁都无法否认的理由,但未必是全部理由,甚至,未必是主要理由。

一个最简单也最常见的反例:在农村集镇人烟稀少的县道、省道上,在一些没有分割线的路段上,在两侧的树叶后面,随机隐藏着大量的摄像头,拍摄逆向行驶,拍摄区间限速30。可以说,你的导航里每一条“此处违章人数较多”的提示,都由无数个12分司机的泪水堆积而成。

与此相反,许多大型小区、大型企业、学校,大型游乐场其内部道路并没有交通处罚摄像头,但这些道路的通行效率、安全性却没有什么问题。

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迄今为止,广州市区遍布了上千个电子眼,抓拍包括违法变线、逆行、闯红灯、货车限行、黄标车限行、违停和占用公交专用道等违法行为。

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笔者采访了不少司机,大家普遍认为,近年来城市道路的测速、违章拍照、变换实线等等违章监控处罚越来越密集,一年下来能够全身而退的非常少。

有的司机甚至认为,市区有许多监控拍照的地方,设置的很不合理。

“现在行人过斑马线车辆不礼让就会被拍照罚款,但在天河南右转中山大道的十字路口,人流非常多,又不设置交通灯,行人没完没了的过斑马线,车又不敢过,谁过谁被罚,导致天河南路经常塞车。”

“上坡的时候,司机都会加油,但在某些上坡路段竟然会有摄像头,而在内环出大金钟、科韵路等下坡下隧道路段,也有摄像头,稍不小心就会中招。”

“广州高速公路分叉路的实线划的太长了,上次去深圳,本想走广深沿江高速,但万万没想到,分叉路的实线竟划到隧道入口,出隧道后就无法变线了,最后上了黄埔大桥,走虎门大桥去了深圳,多花了几十块。”

“广州火车站那边有很多坑,环市西路西往东(市客运站)大客车可以掉头,小车不可以掉头。”

“开车遵守交规是应该的,可前提也得是设置的要合理啊,有些封闭道路明明可以很轻松地跑80、90,非要限速50、60,真想不懂为什么。”

……

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闪车宝公布的电子眼路段高发地分布排行榜

不过,也有职业的出租车司机说,全年下来,基本上没有违章。主要原因是对市区道路情况熟悉,并熟记了交通法规及相关知识。

针对公众的质疑,笔者认识的一位交警表示,如果广大驾驶员真的严格按照交通法律法规行驶的话,其实很难给交警乱罚款的口实,毕竟随着交警执法的规范化和公民维权意识的提高,交警乱罚款现象相比较过去要少很多。

另外,驾驶员要从自身找原因,对于很多驾驶员来说,乱停车、超速等违规行为早就是家常便饭,各地交警查酒驾、醉驾查的那么严,每天仍然有驾驶员以身试法,继续酒驾、醉驾。

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虽说公众对日益严厉的交通罚款颇为不满,但从结果来看,广州市近年来的交通事故率确实在大大减少,交通罚款的最终目的确实有了成效。

据广州交警统计,广州在机动车大幅增长的情况下,道路交通环境仍然持续向好,市内道路交通事故从2003年的11565起,下降至2015年的2676起,下降8889起。交通事故死亡人数从1718人,下降到847人,实现了连续13年下降。

2017年广州交通事故各项指数同比均有较高幅度的下降,其中事故宗数同比下降7.35%;死亡人数同比下降1.85%;受伤人数同比下降11.92%。

对交警部门来说,十几年时间,交通事故率下降了八成,算是一份漂亮的答卷。

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编者按

古语云:重赏之下必有勇夫。当今的交警部门也聪明,学会了重罚之下才有秩序。

笔者也认为,当下确实没有比重罚更好的管理手法,毕竟公众的开车素质,不是说朝夕之间就能够提高,而是需要一代人,几代人的时间。

只不过,相关部门在执法的时候,亦需听民声、解民愁。

就如有司机所说,史上最严的交通新规出来都有一年了,但在天河南右转中山大道的路口,迟迟未设置交通信号灯,其根源并非没有财力,因为路口早已布置了摄像头。那在交通信号灯迟迟不安装的背后,是不是真的有“罚款创收”的心态在作祟呢?

这种现象越多,也就越会让公众感到不信任。更何况现在日均罚款是数百万,瞠目结舌。

该如何消除公众的不信任,就只有把各种配套真正落实,少些“违章陷阱”的荒唐事,才能体现出公平公正。

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