国家发改委官网1月10日发布了《煤炭物流发展规划》(下称“规划”)。这是我国首部煤炭物流专项规划，规划期为2013年至2020年。“规划”提出六项主要任务，“完善煤炭物流通道；健全煤炭储备体系；培育大型煤炭物流企业；完善煤炭市场体系；推广应用先进物流技术；推进煤炭物流国际合作。”
● 煤炭物流规划的出台意义在哪里？
“煤炭物流问题是中国能源物流市场最主要的问题。中国是全球最大的煤炭生产国和全球最大的煤炭消费国。”中国发展出版社物流与供应链畅销书《供应链为王》作者杨达卿表示，“中国煤炭供应地主要集中在‘三西’地区(即山西、陕西、内蒙古西部)，而煤炭消费地主要在东部和南部地区。
由于‘西煤东运’和‘北煤南运’通道不足，煤炭供需矛盾年年重演。‘规划’重点建设‘九纵六横’运输骨干网，还在十一个交通枢纽地区建煤炭储备基地和园区等供应链平台。”
● 升级煤炭物流体系
在我国煤炭生产企业的总成本中，物流成本占比例最高；而物流成本构成中，运输成本最高，占据50%以上。闻讯“规划”出台，东北亚煤炭交易中心董事长李洪国表示欣喜，他说，“国内煤炭现代物流市场环境还不成熟，‘规划’出台将极大改善现代化专业煤炭物流企业孕育和发展的环境。”
“规划”提出目标，到2020年，“基本形成物流网络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系。加强铁路煤运通道建设，年运输能力达到30亿吨。在煤炭运力建设上，“规划”提出被称为“九纵六横”的运输骨干网，构筑中国六大煤炭物流通道：一是晋陕蒙(西)宁甘煤炭外运通道，二是内蒙古东部煤炭外运通道，三是云贵煤炭外运通道，四是新疆煤炭外运通道，五是水运通道，六是进出口通道。
同时也作为现代物流报副总编辑的杨达卿指出，“九大纵道解决‘北煤南运’的物流通道，六大横道解决‘西煤东运’的物流通道。而这些物流通道的一大亮点就是提出完善煤炭物流通道建设中，只提出了铁路通道和水运通道，而没有公路通道。
升级煤炭物流体系 促供应链整合发展
其目的是彻底调整煤炭运力结构：盘活铁路运力，拓展水运能力，压缩公路运力。“规划”调整运力结构，一是对铁路运力在做增量同时盘活存量，力推铁水联运；二是对水运运力，提出加强沿海、沿江港口及水运通道。
● 促供应链整合发展
一直在力推国内煤炭供应链服务市场发展的李洪国指出，“‘规划’将推动煤炭供应链市场化进程，促进煤炭电子商务和交易平台的成长，并助推煤炭供应链金融的创新和发展”。
长期以来，我国煤炭供应物流成本居高不下。杨达卿表示，这由于煤炭供应链存在着扭曲现象：一是供应链整体分散，上下游缺综合交易平台和大型物流枢纽整合；二是供需双方不对称，供应市场是上万家煤炭供应商，而需求方集中在电力、冶金、化工、建材四大行业，缺乏产业共生意识；三是煤炭生产企业普遍沿袭“大而全”产业模式，只有储运概念，物流市场化程度不高。
目前，神华集团、开滦集团、山西煤销集团、河南煤化集团等10多家煤企均成为世界500强。杨达卿表示，这些企业也是近年国家力推煤炭企业整合而成，多数是资产规模上的500大。“规划”将激发并引导他们加速整合物流资源，向供应链服务市场发展，从向生产规模要效益转为整合服务要效益。
“规划”让一些专业煤炭物流与供应链服务企业看到机遇。身居有“中国煤都”之称的鄂尔多斯市的华诚煤炭物流有限公司总经理乔龙表示，“规划”提出煤炭物流储备基地和物流园区建设，这需要地方政府大力支持，也是民营企业参与并发挥巨大潜能的地方。但他也表示，“规划”主推铁路运输，而铁路的建设以大企业为主，综合协调性要求很高，一般民营企业参与的概率不高。
发改委这次对于煤炭物流的规划，会给公路煤炭运输市场带来怎样的影响呢？欢迎大家踊跃讨论。
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