大家都知道，货车超限运输会给公路带来一定的损害。我国《公路法》和《陕西省公路条例》也明确规定，货车超过公路限载能力上路行驶的，将由公路管理部门依法查处，予以卸载或处罚。可最近，有知情人透露，在210国道沿线的西安高陵段和咸阳三原段，路政执法人员经常趁深夜查处超限车辆，但有的超载车辆直接放行，有的却要接受处罚。执法的背后隐藏着不为人知的秘密？
变了味的罚款：有车放行 有车被查 知情人爆料：路政执法有隐情
知情人：到三原这块路上是，每个月月初，路政在这查车，有些挡住（车）冒尖（超载）也不罚，直接就把车放走了，这里边肯定是有原因的。
到底是什么原因呢？11月4号下午，记者驱车来到位于咸阳三原县境内的210国道和107省道交界处，随着夜幕的逐渐降临，途经这里的货车也多了起来。晚上8点多，记者果然看到几辆咸阳牌照的公路路政执法车停在了这里，可让人不解的是，路政人员并没有开始设点查车，而是将车熄火停在了漆黑的路边，似乎在观察什么。看着一辆辆装置货物甚至冒尖的大货车从身边开过，执法人员仍无动于衷。不过，这些路政车可吓坏了一些超载货车司机。
砂石车 司机：他当时也许把我当成办（月）费的车，我慢慢通过，他也没有挡我就过去了。
记者：你的车超重没有？
砂石车 司机：大概超了一倍，40吨。一般情况下办那个月票嘛，办月票交三千块钱嘛，他车号输到手机上，不罚你。没有交的话，他肯定会拦着你。
直到晚上10点多，记者离开时，路政执法人员依然没有查车行动。据知情人讲，这些路政人员扎点的地方是西安、咸阳以及渭南三市交汇处的交通要道，铜川耀县、渭南富平以及周边县区到西安的货车基本都要从这里经过。知情人说，没查的货车不少都是月初给路政交过钱的“包月车”，执法人员很可能是等夜深后，专查扣超载又没包月的货车。
知情人：因为他们到月底或者月初自觉地给他交包月费，每个月月费是2500元到3000元不等，交了之后，这个月就不罚你，超载也不罚，一天你随便跑三趟五趟，由你自己跑，只要你能跑下。没交月费的车挡住以后，而且罚的很重，4000元到5000元不等，而且还要卸货。
为了进一步印证知情人的说法，第二天早上，记者来到了当晚路政执法人员所在的“三原县路政巡查大队”。在院子里恰巧碰到了几个来接受处罚的货车车主。
货车车主：我在去高陵的路上，陂西那儿，昨天晚上让人扣了。
记者：也是210国道吗？
货车车主：嗯。昨晚一点多。
记者：咋回事吗？
货车车主：拉的多得很。拉的石矸，煤矸石。
记者：超（载）了？
货车车主：大吨嘛。
这位车主同时透露，在这里可以提前交钱办“包月”，避免以后超载再被查扣。
货车车主：可以，一个月3000元嘛，你从这过人家不挡你。
记者：只管一个月？
货车车主：嗯。其他地方他管不上，他只管他这块。
听到记者和车主的对话后，旁边一名路政执法人员赶紧抢先这样解释。
记者：包月交多少钱？
三原县路政巡查大队 工作人员：包啥月？谁给你说包月。
记者：都说好了？
三原县路政巡查大队 工作人员：那是熟人关系了，意思是交一些钱跑去，有啥包月的。
变了味的罚款：货车未超载预先交罚款 收了“包月钱”一月不被查
“交一些钱就能随便超载、随便跑吗”？知情人、车主都说有货车“包月”的事，可路政人员却还非要解释为“那是熟人关系”，难道找熟人就允许吗？三原县路政巡查大队到底有没有所谓的收了“包月钱”、超载就可以给开绿灯呢？我们来接着看记者的深入调查。
11月5号上午，记者以货车司机的名义来到三原县路政巡查大队，一说起给货车“包月”，办公楼门口一名身穿路政制服的工作人员赶紧接上了话。
三原县路政巡查大队 路政人员
记者：包月咋弄？我们两个人。
三原县路政巡查大队 路政人员：走，坐办公室去。
路政人员刚将记者带进最里面一间办公室，就拿起手机给他领导汇报有人要办“包月”的事。
三原县路政巡查大队 路政人员：喂，李哥，咱这有两个人就说是交钱呢。
这名队员边接电话边走了出去。随后，还让记者接了电话，对方在电话里问完货车的情况后显得很警觉，说可以办但得让车主来。
三原县路政巡查大队 路政人员：弄的话，让老板来晚上六点钟来。
可刚走出办公室，这名路政人员接了一个电话后突然又变了说法，说“没有包月这事”。
记者：你下午让六点来？
三原县路政巡查大队 路政人员：没这回事。
为了进一步揭开其中的猫腻，另一路记者又跟随正好来给货车办“包月”的一名车主进了路政大队。接待车主的巡查一中队队员说，主管此事的贾队长不在单位，不过他通过电话联系到了贾队长。
车主：两千块钱，多了吧。一个月两千。都熟人了，你少些嘛。给你交一千五对了。
三原县路政巡查大队 一中队队员：给刚接电话那人。
说好价钱后，贾队长让把1500元钱直接交给了他们值班这名队员。
三原县路政巡查大队 一中队队员：车号记下。他（中队长）啥话都说了。
车主：你这一回管一个月么？从几号收钱开始管一个月还是？
三原县路政巡查大队 一中队队员：他咋跟你说的？
车主：他也不说，他就说是一个月，应该就是这吧？按时间算还是日子？
三原县路政巡查大队 一中队队员：整月，不管啥事都是整月。
车主：那其他中队就不挡我了？
三原县路政巡查大队 一中队队员：那应该是。
交完钱后，这名路政人员没有给车主开具任何票据，但在车主转身准备离开时，这名路政人员轻声细语的这样说。
三原县路政巡查大队 一中队队员：听我跟你说，票给你开了，但是他刚给你说的意思，票给你开了还是当面一撕，交了钱就让你走了。
随后，车主和记者分别离开了三原县路政巡查大队，而一中队这名队员似乎察觉到了什么，还专门走到马路对面记者乘坐的车辆旁，一番打量后才慢慢离开。
变了味的罚款：多地货车“包月”成公开秘密 “层层剥皮”以罚代管乱象亟待整顿
“没有超载，先交罚款，就可以保证一个月不再被查”。这样“以罚代管”的乱象已经存在好多年了，货车司机都称这为“月票”，也就是所谓的“包月费”。记者在调查中发现，不光咸阳三原路政存在货车“包月”现象，与三原接壤的西安高陵路政也在私下以罚款的名义给货车办理“包月”。
经常从富平跑西安的一些砂石车主告诉记者，他们货车的行车路线一般都是从富平途经三原、然后再经过高陵、最终开往西安。虽然在三原路政巡查大队交钱办了包月，超载车辆可以一路畅通无阻，但经过107省道向210国道西安高陵方向行驶时，晚上也经常遇到高陵灰堆坡路政巡查中队在查车，同样会面临被查处，因此不少货车在高陵路政那也都交钱办了“包月”。
知情人：高陵肯定挡住，各管各的地方嘛，各管一段嘛。
记者：你到高陵挡住了咋办？
知情人：还是继续交钱。
记者：三原高陵都交了？
砂石车司机：那肯定的么，路上你能不给路政交钱么。交了一年的。
记者：交一年？一下子交一年？一年交多少？
砂石车司机：几万块钱。这里头都有事呢，不交有可能跑（车）？
知情人：如果你没有被人家挡住，你自觉去交罚款的时候，给你说白天让你装平，不让冒尖，然后说是交罚款，其实是月费，大家心里都知道，都明白，不说出来。
采访中，一些司机告诉记者，如果执法部门能严格执法，超载的处罚他们也认了。可现在是你不超载别人也超载，但办了包月就不被查，而没办包月的一查罚几千。无奈之下，不少货车就都跟风办包月。
知情人：这每个月不下五六十车，这是少的我说的，今年生意不好，多的时候我估计都有几百辆车，都在这办月费，不办月费的车少。
为了进一步了解情况，记者随后来到了离210国道不远处的西安高陵灰堆坡路政巡查中队，在门口正好又碰到了一个办完11月份“罚款”没几天的车主。
砂石货车车主：我还是叫别人交，自己不交，自己交的还多。自己交三千，别人交能少一点儿。我是拉石头的，有六七辆车。不交你跑不成，人家这只管到月底，不管是你，哪怕30号挡住，只管到30号、31号，下个月挡住还会罚。一个月交一万多。
车主说，提前交了“包月钱”就像买了保险不怕被查，但不交这钱问题可就严重了。
砂石车车主：（超了）你把料卸了就不罚了。但是你没交费的话，料卸了还得罚。一般情况人家不罚，你像人家交代说，这两天你不要装大帽子，那你装的话，如果上边检查，人家肯定提前跟你通知。通知后，这几天你不要装大帽了，（装）平些跑。
车主反映的是否属实，西安高陵区灰堆坡路政又会以什么名义收取所谓的“包月费”呢。为此，记者跟随本月还没有被这里路政查处过的一个车主，一起来到这里交钱。
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 负责人：交三千。
车主：少交些？
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 负责人：就这一个月交两千，下个月你再交我不给你办这事。去，开单子去。
这位负责人同意后，车主随即来到对面的违法处理大厅办理交款业务。工作人员让车主按照她的说法，写两份自己承认“因抛洒污染路面，当场缴纳罚款”的申请书，同时还要写两份“自愿就近接受处罚”的书面申请。
车主：你说让我咋写呢？
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 处理大厅工作人员：抄就对了。两个都抄。
车主：抄几份？
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 处理大厅工作人员：你交多少钱？
车主：两千块钱。
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 处理大厅工作人员：那就抄两份。
写完书面申请后，车主准备签名和写时间时，工作人员却这样说。
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 处理大厅工作人员：我刚跟你说别写时间。
车主：不写时间,光把这一抄就对了？
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 处理大厅工作人员：司机名字。
车主：唉，我都写我名字了。
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 处理大厅工作人员：你又不是司机你咋写你名字呢。来把钱给我。给你票，车没在里头吧。
就这样，还没给路面抛洒砂石的货车车主，便以“抛洒污染路面”的名义给路政交了2000元钱。对方给开的两张各1000元的罚单上，落款时间还不是同一天。
所谓的罚款交完了，这位负责人还不忘在车主身上卖人情。
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 负责人：能帮你就不应该将我的军，还在钱上跟我搞，这不是我屋里，人家几个部门呢，不是我一个，路上挡住那车就是四千块钱，我说你交三千，你还跟我搞价。
车主：那这下咋装？
西安高陵区灰堆坡路政巡查中队 负责人：白天平些。
● 编后语：
治理公路超限运输，维护公路完好，保障公路安全畅通，是交通路政管理部门义不容辞的责任。而从片子不难看出，政府赋予的权利和责任，在实际监管工作中却完全走了样、变了味。依法严厉打击超限车辆，治理超限运输，在这些路政执法人员眼里似乎却成了敛财的工具。走人情关系、以罚代管、对超载车辆视而不见，这样的监管怎能保障公路完好不受破坏，这样的监管又怎么能配得上肩负重任，身穿路政执法制服。我国《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《陕西省公路条例》明确规定，交通运输主管部门、公路管理机构及其工作人员在治理超限运输工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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