【卡车之家 原创】2016年9月21日，交通运输部发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（简称“921新规”）如一把利剑，斩断了长期困扰中国公路安全的轿运车“双排车”、“飞机板”乱象，合规的中置轴轿运逐步成为主流。
然而，近两年来，无论是在现实公路上，还是在各种视频平台上，不难发现，在轿运车行业，违法装载现象正在悄然回潮，甚至双排“大怪”也重出江湖。犹如顽疾复发，威胁着公路安全与行业健康发展。从“规范”到“回潮”，轿运车治理成果正面临挑战。
01 历史的转折点：921新规带来的行业重塑
2016年之前，中国轿运车市场可谓“野蛮生长”。为了追求单趟最大利润，“大怪”（上下两层均装载两排乘用车）、二怪（上层双排下层单排装载）、“飞机板”（通过非法改装严重超长超宽的轿运车）大行其道。
这些“巨无霸”不仅严重超限，行驶缓慢且安全隐患极大，引发的重大交通事故时有发生。
2016年9月21日，交通运输部发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》明确规定了车辆运输挂车的长度、宽度限制，严禁“双排车”上路，从源头定义了合规装载的标准。
治理之后的合规轿运车，如上图所示，总共分为三种，平头铰接列车、长头铰接列车以及中置轴轿运车，装载台数分别为六台、七台、八台。
这场被称为“史上最严治超”的行动，迅速整顿了市场秩序。虽然单车装载量（通常6-8辆）较过去的“飞机板”（能装20多辆）下降，但安全性、周转率等大幅提高。也促进了产业升级，专用车技术的进步。
02 违规轿运车重现：利益、压力与漏洞
此前在各大视频平台以及公众平台，也有不少卡友曝光违规轿运车“重出江湖”，而且呈现隐蔽化、技术化的特点。
● “游击战”式双排装载
在部分高速路上，重新出现双排装载。为规避检查，司机多选择深夜至凌晨行驶，甚至在服务区“倒车”，上下高速时是正常装载，中途两辆轿运车并一辆，严重超载，以此减少运营成本。
● “变形金刚”式改装挂车
现行法规中除了对轿运车的装载量有“6、7、8台”的要求之外，对于车辆的总长，以及具体的装载规则也有要求，平头轿运车总长不能超过17.1米，长头轿运车总长不能超过18.1米。装载的轿车车尾不能超出挂车后立柱。长头车方面，上层轿车的车头也不能超过牵引车的前脸。
但实际上，有很多挂车被非法改装，加装可伸缩的尾板或活动支架，在装货时延伸出近2米，运输时缩回，以此蒙骗沿途的固定测量设备。
● 违规轿运车为何“抬头”？
为什么违规轿运车再次抬头呢？也有业内人士坦言，合规的中置轴列车购置成本高昂，而近年来运价并未同步增长。面对激烈的市场竞争和不断上涨的燃油、人工成本，部分从业者被迫铤而走险，通过超载来摊薄单趟成本。
而监管的漏洞，也是违规轿运车重现的主要原因之一，不同省份、甚至不同县市的执法力度和标准存在差异，形成了“监管洼地”，监管不严、执法不统一，让违规轿运车再次钻空子。
另外也有市场需求的周期性挤压因素，汽车销售旺季（如“金九银十”、春节前），主机厂发运需求激增，合规运力出现短期缺口。部分承运方趁机使用违规车辆或超载运输，以满足交货时限。
03 治理建议：多管齐下，巩固成果
守法企业因成本高而失去价格竞争力，违规者却获得不正当利益，严重破坏市场公平，可能将行业拖回“比谁更敢超”的恶性循环，最终吞噬921的治理成果。
要遏制乱象回潮，需要监管部门、行业和企业形成合力，打出“组合拳”。
强化监管，执法必严，违法必究，加强监管肯定是第一步，全国统一标准，统一执法标准：推动跨省域执法信息互通、标准互认、结果互信，消除“监管洼地”。推行非现场执法，实现24小时不间断监管。同时，将严重违法超限超载的运输企业、司机纳入失信名单，在贷款、保险、运营资格等方面进行联合限制。
同时也离不开轿运车行业从业者的共同努力，将运价合理化，改变运输环境，让超载、多拉变得无利可图，才能从根本上解决问题。建议可由行业协会牵头，根据成本波动，定期发布运价指数或指导价，避免恶性竞价。
另外，也建议乘用车主机厂加强供应链管理，将承运商的合规记录与订单量直接挂钩，倒逼其规范运营。
▎结语：
921新规带来的不仅是道路的安全与畅通，更是一个行业从粗放走向规范的根本。眼下出现的乱象回潮，它警示我们，治理成果的巩固需要持之以恒的努力，任何松懈都可能前功尽弃。
根治沉疴，非一日之功。这需要严格的监管执法、合理的市场调节，以及每一位从业者的共同努力。只有让守法者受益，让违法者无处遁形，中国轿运车行业才能真正驶入安全、高效、健康的良性发展轨道。
