今年5月1日起，《南京市渣土运输管理办法》正式实施。《办法》规定，渣土车在城市里时速不得超过50公里，在高速公路上限速为70公里/小时。两个半月过去了，渣土新政的实施效果如何？近日，记者采访中发现，仍有不少渣土车超速行驶。同时，从交管部门了解到，新政实施后，他们查到的超速渣土车却寥寥无几。“从卫星定位系统的监控上，我们可以查到有渣土车确实超速行驶，可是却不能作为处罚依据。难就难在取证上。”一位交管人士无奈地说。
● 现状：限速器作用有限，渣土车主城区超速仍存在
据了解，目前全市几乎所有渣土车都加装了限速装置，当车速达到70公里/小时时，任司机再踩油门，车速都上不去。可由于技术能力有限，目前只能设置一个限速，也就是说，渣土车在城区行驶时，最快时速也能达到70公里。
不久前的一天晚上，记者驱车以50公里时速，行驶在扬子江大道上。在扬子江大道南段，靠近河西大街的地方，伴随着嘈杂的轰鸣声，两辆渣土车很快超过了记者。
在河西大街路口掉头，记者依然沿着扬子江大道反向往北走。在定淮门大街路口，由于附近有过江隧道等工程施工，渣土车川流不息，同样，也有两三辆车轻而易举地超过了记者的车。
● 尴尬：卫星定位系统能发现超速车，却无法处罚
《办法》规定，公安交通管理部门和城市管理部门建立渣土运输车辆卫星定位装置监测系统，并对车辆行驶时间、路线、速度进行实时监控。
目前，交管部门对于车辆超速的治理主要靠监控设备抓拍。不过，主城区测超速的监控探头并不多，还没有一个监控探头是针对渣土车50公里时速而设置的。“其实，每辆渣土车都装有卫星定位系统，我们在后台系统终端上，也可以查到渣土车的行驶轨迹和速度。”一位车管民警说，不过，哪怕卫星定位系统清楚地显示这辆渣土车在主城区时速超过了50公里，交管部门也不能对其处罚。
该交警介绍，这是因为卫星定位系统并不是公安部门许可的测速设备。根据《江苏省道路交通技术监控设备管理规定》，道路交通技术监控设备必须符合一定国家标准和行业标准，还必须经过公安部门的审批和注册，否则纪录下来的数据无效。此外，为确保执法准确性，监控设备还必须每年由有关计量部门调校。
“渣土车上的卫星定位系统，不管是GPS还是北斗，都是由渣土车公司自己选择安装的，并不符合我省对监控设备的有关规定。”这位交警称，因此，卫星定位系统采集到的数据，不能作为交管部门执法处罚依据，最多作为证据参考使用，需要与大量其他证据形成证据链，才能作为执法依据。然而在实际操作过程中，想完善这条证据链，很难。
正因如此，记者了解到，渣土车新政实施两个半月以来，城区交警大队对于渣土车超速的查处，基本没有。
● 对策：警车上安装移动测速仪，现场查处
对于那些在主城区超速的渣土车，有没有其他方法可以查处？一位交管人士说，目前最好的方法就是在警车上安装移动测速设备，由交警现场查处。“交管部门曾采用过这种移动测速方法，专门在夜间查处渣土车超速，效果不错。”他说。
此外，记者还了解到，一些渣土车司机为了逃脱卫星定位系统的监控，故意损毁车上的定位系统，或者坏了也不去维修。交管部门正对此进行严查。根据《办法》，渣土运输企业应配备专人监督车辆卫星定位装置，发现卫星定位装置损坏的，应当立即停止运输并及时修复。“若我们在卫星定位终端没有发现渣土车的轨迹，却在道路监控中看到了这辆车，那么该车就涉嫌违规，根据《办法》可处罚3000元。”该交管人士说。
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