代收货款到底该谁来管

今天很残酷,明天更残酷,后天很美好!很多人死在明天晚上,看不到后天的太阳,企业家要懂得自己左手温暖右手。

近期物流媒体上长篇累牍的都是代收货款，问题出来了，谁来管？工商、运政、货运站场、诚信联盟、银行、经警、刑侦、法院.....好像最终谁都管、谁都无法解决。

观察近期的市场，低迷、打折、无货，跑路.....整个市场环境受到内需的影响萎靡不振。专线行业连续十几年运费没有变动，运输费用人工成本房租却连翻几个跟头，那么专线凭什么生存发展呢？挪用代收、银行信贷都是饮鸩止渴的短期行为，直接造成的结果就是服务打折、理赔纠纷不断，频繁跑路，受伤害的客户和专线行业本身。

冰冻三尺、积怨已久

专线行业，对于外界的变化总是后知后觉，习惯于生活在原有熟悉的环境中，但环境发生了变化，原来非常熟悉的商业模式在改变，仓配一体的客户在增加，原来非常熟悉的盈利模式在改变，代收手续费，派送费比例在增大，甚至有一些熟悉的货主，要求上门提货，代垫货款。什么都变得非常模糊，我有时总怀疑，到底是因为最近的眼镜度数增加了，还是年纪大了？唯一未曾怀疑的就是外界的环境已发生了改变，而专线的改变已经落后于这个亢奋的年代。

物流扛不住跑路，客户钱成死帐，专线人流浪天涯，真的两败俱伤？

让我们来梳理这个问题：

代收货款到底该谁来管？

1、工商局

生产资料与生活要素分局（双生分局）

首先让我们了解工商局管辖范围：

1、依法确认各类经营者的主体资格

2、监督管理或参与监督管理各类市场

3、依法规范市场交易行为

4、保护公平竞争

5、查处经济违法行为

6、取缔非法经营

7、保护正常的市场经济秩序

但工商局颁发的营业执照上没有代收货款的营运项目，在交通运输法规中没有涉及代收货款的运营是否合法，通常解释为超出营业范围经营，但在邮政快递业法规中明确代收货款属于快递业经营范畴，法律条文的不明确造就了此项业务的无法可依。

掩耳盗铃的故事

穿插一则小故事：

路上播报天津爆炸，讲到陕西安检局排查西安市的安全隐患，讲西安市区没有危险品库，最近的危库在高陵的一个危险品企业厂区内，和市区的三处油品存储中心都在严格监控管理之下，请市民放心”！

估计外行人听了很是安心舒心，但是我这个做物流20年的听了很是心塞啊！试问“多乐士”和“立邦”的木器漆算不算危险品？孩子手中气球里的氢气算不算危险品？农药也该算吧？这些天天触手可及的东西，不会因为西安没有危库而距我们千里之外，但它们现在就在我的身边、在人员密集的城中村里、在楼下的批发市场里，秦华天然气的大罐子周围布满了高层建筑......

个体货运部在登记注册时的资金额度为15万元，但是每月的代收货款额度达到千万元，同注册资金的比例明显失衡，埋下了一夜蒸发的种子。政府监管不是消灭代收货款，更不是行政性杜绝，而应是有效的管控和周密的防范，但是就如同食品安全一样：工商局管流通环节，食品药品监督局管餐饮环节，质监局管生产环节。最后的结果是监管真空！

不说了,说多了都是泪!不敢再评论,怕和谐了，除了发个执照之外，一年专线不会看到工商的身影，最后只能再一次无力地发问：代收安全到底应该谁来管？

2、交通局运管处

运管处是运输管理部门的分支机构，主要监管运营性质的交通运输的，隶属于交通局。客运市场、货运市场、维修市场、驾培市场、检测站、场站（包括物流）市场。还有就是公路的审批修建等等。管理所有营运车辆~办营运证、验营运证、颁发维修证书、上路稽查~超载、改装、超员等等

按照运政、工商管辖性质可将货运站场分为信息服务类和专线运输类。信息服务类货运站场主要从事货运代理和信息配载业务，通过提供衔接货源与车源和为返程车辆提供货源等服务，获取经营利润。2004年《道路运输条例》颁布以后，货运代理和货物配载等货运服务业不再属于行政许可的范围。工商双生管理分局办理登记注册后即可运营。

另一类为营业性货运企业，以为社会提供以货物运输为主要业务的货运经营者为主，其营业收入主要来源于各种方式结算的运费，商户需要预先经过当地交通道路运政部门的审批方可运营。属于运管处管理。

长期以来在运管只是对运营车辆的罚款处罚，从未介入实际的货运运营管理过程中，其实从下表可以看出货运与客运之间的巨大差异，也就不难理解运管重视客运，轻视货运的原因所在。

在协会询问交通局运管处得到答案：运管是对于车辆的状态管理，而车上货物的情况属于营业范畴，属于工商部门管理。也就是专线企业的运营除过车之外不在管辖范围内。

3、货运站场

在捷安通物流物流市场管理办公室门口,贴着一个横幅,上面写着"市场内商户严禁代收货款"。这样的标语,货运站场都能看到。

. 在众多的物流园区里,频繁物流公司"跑路"的情况，那么货运市场的责任难逃其咎。市场为了自己的招租率，在提供了租赁合约后，不去追索营业执照和运输许可证的办理，这样一来,一些物流公司只有两三个人,租一辆车,就能开张。而在工商部门登记个体户营业执照,只需要花几百元钱。在道路运输许可证的审核方面，往往不去追索！

临沂兰山区召开的商贸物流管理工作会议上了解到，兰山区出台《关于加强物流业管理的办法（暂行）》（下简称《办法》），从物流管理、责任追究等方面对物流行业规范管理进行了责任细化，其中提出物流园区要设立至少50万元的保证金，一旦园区内出现物流企业携款携货跑路等恶性事件，保证金将被扣除。并建立园区信息平台进行专线信息公布。

这样的政策是否可以执行，并起到相应的监督作用，不得而知，但有一点可以清晰，缴纳的保证金与跑路的金额不成比例，园区也没有执法的权利。

一家网络型的专线会在众多的园区有着收货点，如果每家都收取保证金，对区域网络型公司会抽干流动资金，使其现金枯竭，起不到督促监督，反而会促使其跑路。

对于物流园区物流信息公示平台而言，信用资质状况、每条线路代收货款发放承诺期限、诚信经营保证金交纳数额、发货人对物流经营户的投诉和评价等。而管理部门参考以上信息对物流园区内每个物流经营业户进行综合评价，初步建立物流诚信体系。这是政府公共平台的责任和义务，园区无财力人力，并无法取得相应网络型零担专线的数据资料，这样的要求怎样出台的，不得而知！

简而言之，站场管理代收是赶鸭子上架！

4、行业自律

2015将是零担专线的分水岭，传统制造业煎熬求生，逃离意味渐浓，危机传导给了专线，原来充裕的现金流发生了断层，原来挪用挥霍的缺口无处弥补，暴露无遗。成本上升，价格降低，让诸多物流企业在持续煎熬着，不知何时能到头。从目前的形势看，预计还会继续煎熬1-2年，到时候洗牌恐怕成为必然。

作为国民经济的基础行业，专线本身利润微薄，投资大，投资回收期漫长，服务提升的前提必须是利润有保障，人都是逐利性的，没有利润怎么提升服务？提升是要成本的，但是好多专线企业主都选择了逃避，没有人愿意揭竿而起率先提价，这个行业以前的门槛太低、竞争太激烈，直接导致越做越难，甚至出现物流跑路客户钱财受损的悲剧，所以深刻审视物流怪相刻不容缓，企业要严格自律，政府要积极引导，客户也要配合理解，只有这样，这个行业才有希望，企业主才有信心改造流程引进技术精细管理，要不然这个行业真的会出大问题的。

应对方案：储备现金，管理层加强培养危机公关意识，增加基层人员与一线商户的粘性，公司现金流充沛，以防商户挤兑，过去了。公司就是坚挺的，过不去的公司，自生自灭吧。

由临沂商城物流协会、临沂工商联物流商会、临沂伍陆城（56城）物流信息技术有限公司共同联手打造的临沂物流企业诚信宣言仪式。这样的方式是否可以推广？如果再发生跑路，宣誓的誓言如何解释？是否具备有法律效应？

不想提及协会，尴尬的身份，毫无权利，每一个城市的协会都全身心扑在物流师培训上获利去了，这个难啃的代收骨头是鸡肋！

行业自律，需要戒律遵守，持戒很难，持戒除了有坚定的内心，还需要外部约束，残酷的制度下隐藏着对每一份货款安全的保证！

5、金融机构

银行是否能够介入其中，取决于货主的团结，没有一个庞大资金量，没有一整套的监管体系，银行没有利益去实施，而实施的银行应该具备广泛分布乡镇的网点，低廉的POS费率，网银的便捷，与外部系统的衔接，授信的灵活性，风控的数据化！

传统银行业务是：”以客户为导向，精细化风险管理”，小微银行业务则是“以产品为导向，批量化风险管理”。在实际中还没有建立起“小微企业+标准化产品+批量化风险管理”的业务特征和经营规律。

但从现行的代收流程上分析，专线企业操作的存取以及发放，都属于银行的正常业务行为，如果需要监管整个流程，发起方应当为发货人，而发货人的无组织，使得银行就无法面对松散的群体进行托收代付的业务操作，再其中的货品信息，到达信息，更改信息，以及退换信息都需要一个第三方介入。

如同蒋啸冰指出的，经历过地推和园区挫折的APP们，在今年年底或明年初，货运APP们很有可能将“第三次革命运动”的炮火逐步烧向公路货运久受诟病的“代收货款”领域，剑锋将直指国内刚刚萌芽的规范化代收货款及其经营业者.

因为金融本身几乎不需要实体物流过程，都是信息与数字，与数据营销具有天然的联姻基因。通过互联网平台可以轻松聚集大量个人用户，大大降低客户获取成本；利用数据挖掘、点对点交易等先进技术，金融服务的成本也可以显著降低。两者结合，就是互联网与金融的融合。因此，APP们会不约而同的选择个人金融作为突破口，采用理财、借贷、保险、一账式服务等形式，杀向这个痛点的。

6、国家法制:法院、经警、律师

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条规定，法院立案有四个要件：受诉人民法院管辖原告适格、被告明确、诉讼请求和事实理由具体、属于法院管辖受理范围。根据你的描述，法院是可以立案的。

防范意识差，维权有困难

但在实际代收危机发生后，由于我国与物流相关的法律法规并不健全，整个物流业缺乏行业规范，缺乏有效的管理制度。如果向警方报案，可能会由于单笔款额较小、案件范围属于经济纠纷等原因无法立案，最终会有些商户选择放弃，自认倒霉，这样也使不法物流经营者有机可乘。

由此，如果专线将商户的货款视为自己的财产进行支配，一旦挪作他用无法支付时，就会产生连锁反应，最终卷款潜逃的风险也就无法避免。为逃避刑事责任，往往最初他们手机还能打得通，谎称管理不善导致亏损，以后钱会慢慢还，警方因此无法刑事立案，工商部门无法监管，只能以经济纠纷起诉到法院，形成民事案件。

跑路是把利润贴贴到亏损里了，给整个社会做出了贡献，民事案件多希望厅外调解、起诉也是缺席审判，财产保全程序对专线而言形同虚设。

相信大多数货主从未打过官司，在无可奈何是走上街头维权，那么就会出现不和谐的场面，每次发生这些，我们也只有感叹良久！

代收之款：

你烦，或者不烦我，我就在那里，不悲不喜。

你用，或者不用我，款就在那里，不来不去。

你跑，或者不跑路，我的人我的家就随你而去，天涯海角。