【卡车之家 原创】今年以来，我们可以明显地感受到交通部工作重心向货运大量倾斜。不管是治超、GB1589，还是“无车承运人”、“甩挂”的试点推行，都深刻地影响着货运行业的每一个人！政策是根据行业发展制定的，同时，行业的发展也必须接受政策的导向。
交通运输是物流业的基础，在今年由中物联主办的全国货运行业年会中，交通部运输服务司货运与物流管理处副处长余兴源先生，对近期运输业政策做了系统全面的通报。本着保障运输安全、降低物流业成本、促进行业公平的初衷，所以今年交通部的思路想法，一直在围绕物流业的装备升级、市场优化和模式创新。
理清了方向、思路，接下来，交通部将围绕上图中的规划，将以下五大点作为下一步重点工作！
● 治理超长、超宽 深入推进货运车型标准化
目前，市场上现存很多安全隐患突出的非标准货运车辆，比如：车辆运输车、液体危险货物运输罐车、半挂汽车列车及各类非法改装车辆。因此，不论是从安全性考量，还是基于标准化带来的“降本增效”考虑，货运车型标准化都是势在必行了！下面我们看一下治理的整体思路：
1、政策引导，消化存量。疏堵结合，引导现存不合规货运车辆逐步淘汰、改造、更新。
2、强化标准，严把增量。严把生产、登记、准入、上路等各环节，确保新增车辆符合国家法规标准要求。
3、对标国际，提升水平。鼓励模块化、厢式化、轻量化先进车型。
时间规划上，预期在2016年，开展车辆运输车的集中治理。在2017-2020年，陆续开展半挂汽车列车、液体危险货物运输罐车的集中治理。
车辆运输车治理
车辆运输车就是我们常说的轿运车了。从2003年开始，道路上的轿运车就普遍存在非法改装行为，超宽、超长现象尤为明显，合规的轿运车可以说是凤毛菱角。在此后长达10多年时间里，“双排车”占据了轿运车市场的大半江山，就算是单排装载的轿运车也都普遍进行了加长改装。
在此次轿运车治理中，分为两个阶段走。第一阶段，分步推进治理，双排回归单排。第二阶段，深入开展治理，普及标准车型。为保证商品车的分销、不积压，所以在第一阶段治理期间，对未到整改期，符合装载要求的单排车，不以车辆超长、非法改装等理由进行处罚或禁止驶入高速公路。
关于不合规的轿运车分批更新淘汰，计划在2017年6月30日前完成20%，2017年年底前完成60%，2018年7月全部完成。
半挂汽车列车治理
对于半挂汽车列车的治理工作，重点针对于17.5米低平板半挂车和超长厢式车。
长期以来，由于低平板车型的容积约140立方米，是普通厢式车容积的1.5-1.9倍，这就造成了不公平竞争，严重扰乱了市场秩序。另一方面，超长、超宽的车型会形成视觉盲区，并且干扰其他车辆通行，导致安全事故频发。
因此，在打击非法改装、治理超限超载的执行层面上，余兴源副处长强调了两大点：
1、禁止大件运输专用车辆从事普通货物运输。
2、低平板半挂车运输普通货物的整治工作将另行部署，专项行动期间重点查究车货总重超过标准和加派套牌违法行为。
● 贯穿供给侧改革 组织开展无车承运人试点
无车承运人是指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位。长久以来，无车承运人一直没有法律定位和规范，所以一直没能得到很好的发展。而在美国，无车承运人兴起，极大地推动了美国运输体系的变革。2016年9月，在全国范围内启动为期一年的“无车承运人”试点工作。
首先，初步明确了无车承运人的运营行为：
1、运输货类：不得承运危险货物。
2、实际承运人、驾驶员、车辆资质：不得将货物委托给未取得相关运营资质的企业、车辆和驾驶员，执行运输任务。
3、交易真实性保障：应通过信息手段进行全过程透明化动态管理，为税收征信提供真实交易数据。
4、安全生产主体责任落实：强化对实际承运人的安全监管。
说到这里，大家差不多该明白了，推行试点工作，其实无外乎两个目的：一方面，探索无车承运人的管理制度和标准规范，包括，许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管、运营服务等，从而促进行业规范发展。另一方面，培育一批具有示范作用的无车承运人，从而引导行业创新发展。
最后补充一点，关于无车承运人试点工作的进度安排。2016年11月底，筛选试点企业名单及方案，办法资质许可。2016年12月-2017年11月，运行监测报告，跟踪协调。2017年12月，总结评估报告，继而健全制度、完善标准。
● 最后一公里 推进城乡物流配送发展
1、农村物流
印发《农村物流网络节点体系建设指南》，推进农村物流站场“建设标准化、管理规范化、服务多元化”。依托试点示范，健全农村物流县、乡、村三级网络节点体系建设，提升农村物流服务水平。
2、城市配送
推动城市配送车辆标准化、清洁化、标识化。另外，协调推进城市配送车辆通行便利化。
● 降本增效 推广甩挂运输组织模式
目前，我国已经开展了四批共计209个公路甩挂运输试点项目。通过示范引领，甩挂运输已经在行业普遍接受，并逐步得到推广。对于优化货运市场结构、促进行业降本增效、推进综合运输体系发展都发挥了积极作用。
下一步，交通部将重点做好试点经验的全面总结和推广应用。并编制甩挂运输案例集，做好试点项目的验收工作。
● 安全保障 危险货物运输管理
1、联合安监、公安、质检、工信等部门制定印发《危险货物道路运输安全管理办法》，解决危货托运、包装、罐体检验、车辆通行等突出问题。
2、借鉴《危险货物国际道路运输欧洲公约》（ADR）修订《汽车运输危险货物规则》（JT617），规范危险货物运输操作行为。
3、总结危险货物道路运输电子运单试点，部署推广应用工作，加强危货运输的电子监管。
● 编后语
打击非法改装车辆，治理超载超限，得到了不少企业、卡友的支持与欢呼！在一个不安全、不规范的市场中，没有永远的赢家，也不会有行业转型升级的契机。时下交通部的运输政策，不仅仅是在制约这个不公平的市场，同时也预示着来年行业的发展方向。甩挂、承运人的试点推行，得益的将不仅仅是试点企业。但不管怎么说，行业的摸索、发展、变革，离不开企业、车主及物流行业每一个人的配合！（文/图 潘吉）
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