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每周一扒:高速收费这么高,收支缺口咋还那么大?

2018-09-03 张宁宁

【卡车之家 原创】全国高速公路又哭穷了!

根据交通部发布的《2017年全国收费公路统计公报》显示,2017年末,全国收费公路债务余额持续上升,增至52843.5亿元,比上年末净增4288.8亿元,增长8.8%。

每周一扒:高速收费这么高,收支缺口咋还那么大?

而从收支对比结果来看,2017年全国收费公路总亏损4026.5亿元,比上年减少116.8亿元,下降2.8%。但总体说来收支缺口仍然巨大。

每周一扒:高速收费这么高,收支缺口咋还那么大?

2010年至2017年度,收支平衡结果依次为:32.5亿元、-323.3亿元、-565.7亿元、-660.5亿元、-1571.1亿元、-3187.3亿元、-4143.3亿元和-4026.5亿元。

整体来看,全国收费公路收支缺口是越来越大的,根本就是入不敷出的状态。

不只扒姐,相信每个人看到这样的数据结果都觉得难(chou)以(bu)置(yao)信(lian)。

事实上,随着中国汽车保有量的持续增长,高速公路已经成为实实在在的“摇钱树”。因为在汽车保有量大的情况下,中国高速公路收费标准依然总体偏高,因此其实有很多高速路段已经还清了贷款。

既然这些高速公路已经还清了贷款,那么就应该停止收费了吧?

然而,事实并非如此。

因为,我们国家和地方政府建设运营的收费公路实行的是“统贷统还”的政策,也就是说只要有一条路还没有还清贷款,所有其他路不管还清、到期与否,都将继续收费。

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简单来说就是,只要公路网络还在不断建设,地方有修不完的路,贷款一天没有还清,那么就不会有停止收费的一天……
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“北京机场高速”的例子相信很多人还记忆犹新:

北京首都机场高速公路当初立项时定为“政府收费还贷公路”,其特征是不以营利为目的,贷款全部还清后就应停止收费。但建成收费三年多后,该公路的性质“自觉”转为“经营性公路”,并重新核定了30年的收费权。

2008年2月,国家审计署就将首都机场高速收费定性为“不合理,但不违法违规”。据审计署报告,该高速公路总投资11.65亿元,其中银行贷款7.65亿元。据悉该高速公路自1993年至2005年底收费已达32亿元,预计其剩余收费期内还将收费90亿元。

一方面是无限期的收费,一方面是无休止的亏损。只要亏损就必须持续收费,只要有收支就“很大几率”亏损……这笔买卖,简直可以做上几代人,“子子孙孙无穷匮也”。

事实上,公路收费“亏”成这样,关键原因在于当前的高速公路管理和收费模式出了问题。

尽管官方一直宣称,我国高速公路渐渐走出粗放型扩张之路,但事实说明,高速公路的粗放型管理模式依然存在。例如各地盲目举债上马高速项目,本身就是粗放型发展和管理模式的体现。明知道短期内不可能收回投资还贷款,还是拼命上项目。这种不计成本、宁撞墙也不回头的“凑政绩”行为本身就存在很大的隐患。

如何让收费公路不再一“亏”到底?

最根本的是,尽可能地发挥各种市场机制的内在作用,对高速公路资源进行合理、优化配置,以激发出灵活而“坚韧”的营利模式。这有别于眼前把高速公路当成摇钱树的脆弱而单一的营利模式。

说白了,盈亏行为本身就是市场经济的属性。只有真正发挥市场经济的作用,取消头顶的“保护伞”,并加以有效的监管,收费公路才能真正感受到压力,才会真正的看见问题,解决问题。

说实在的,改革开放都40年了,收费公路这本烂账也该好好清一清了。(文/张宁宁)

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