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1986年诞生,四次变革,五个版本,浅述道路运输证的前世今生……

2019-02-07 04:00:00 石中隐玉
卡车之家
石中隐玉卡车之家

驰骋天下,风雨不阻

什么是道路运输证

营业执照是企业或个人合法经营的凭证,伴随改革春风,开放初期的公路运输市场焕发出无限生机,行业因其巨大潜力发展了起来,不少企业和个人都想搭乘改革开放的列车,走上致富的道路,人们经营卡车的意愿也愈发强烈。

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而且行业内的各种问题也不断涌现出来,急需有关的规章制度作为依据进行管理。政府部门有感于此,在1986年出台了《公路运输管理暂行条例》,该条例是现今《道路运输管理条例》的雏形,该条例不仅说明了申请经营公路运输业所需要的手续和条件,也点明了道路运输证的前世:经工商部门批准的营业单位和个人,按其注册营运车辆数,由交通部门发给营运证,一车一证,随车携带。

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1987年下发的《道路运输统一单证的使用和管理规定》指出,公路运输统一的证件包含有公路运输经营许可证,值得注意的是,这个时候的公路运输营运证是作为经营许可证的副本存在的,它是考核营运车辆技术、收费和记录奖惩的主要依据,由车辆所在地的运管部门核发,一车一证,随车携带

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虽然这时它的名称叫做公路运输营运证,但在使用性质和存在形式上与现在的道路运输证并无二致,可以说是道路运输证有相关文件可依的最早版本

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1987版道路运输证(公路运输营运证)

运输证的发展过程

梳理道路运输证的发展过程,发现它脚步总是伴随着一些历史性的事件或重大的历史节点。

1992版



第一个便是1992年,这一年党的十四大召开,总设计师南巡讲话,明确经济改革的重要性和确立了社会主义市场经济。

伴随着这样时间节点,交通部也在这一年下发了《关于启用中华人民共和国道路运输证的通知》,这一版的道路运输证是将八十年代版的各项证件合并组成的新证件,虽然在页面内容上还是保留了一部分87版的格式,但这是第一次有了道路运输证的全新名称。

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1992版道路运输证

2001版



刚刚跨入新世纪的2001年的新年伊始,在河南郑州举行的全国交通厅局长会议上,黄镇东部长做了题为《承前启后、开拓进取,推进交通改革发展再上新台阶》的报告。

关键词是改革开放,目的是要将交通业的改革开放继续推动。所以这一年道路运输证也相应的迎来了变革。根据交公路发【2001】439号文件的指示,要求在92版的道路运输证的基础上进行修改,并对修改内容进行了详细的说明。

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2001版道路运输证修改内容明细

紧接着,党的十六大于2002年在北京召开,会议指出:信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。且交通运输作为国民经济基础性产业,大力推进信息化,对于实现交通新的跨越式发展具有十分重要的意义。信息化是实现交通现代化的必然选择。

各种交通信息化的规划也不断出台,时任交通部长的张春贤在2002年的交通信息化工作会议上说道:“交通信息化的目的是通过广泛应用现代信息技术,实现交通产业升级,使社会公众享有更多的信息资源,提高科研、生产和管理的效率和能力,加快推进交通现代化。”

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2001版道路运输证内容

在随后两年的全国交通工作会议上,张春贤部长都对信息化交通做了较长篇幅的论述(感兴趣的朋友可以查阅2003-2004年度中国交通信息化发展报告)。

2005年版



到了2005年,交通的关键词是信息化,这样的背景下,因此交通部在2005年下发的【关于启用新版道路运输证件的通知】的文件中要求各地应积极推广电子证件,有条件的地方可按第二代身份证式样制作《道路运输证》lC卡,也就不那么意外了。

不过出于对我国当时实际交通信息化建设情况的考虑,这一文件的主要重点是放在修改纸质证件的内容上,电子化只是释放一种信号。

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2005版道路运输证

这是一次较大的改动,从外观样式到内容格式都与之前的版本截然不同,主证写有车辆信息,并附有彩色照片在背面,副证记录车辆审验和违章行为等等,且主证单独塑封,可以副证分离。

这一版证件也是使用时间最为长久的,时至今日,部分地区仍是使用该版本。

2008年版



随着建设信息化交通的脚步不断加快,部分省份为了加快省内营运车辆的从业人员的信息化管理,也为了贯彻执行交公路发(2005)524号等相关文件精神,广东省就在2008年10月印发了广东省道路运输电子证件的应用管理规范的通知,明确了证件样式、管理部门和管理制度,是使用IC卡道路运输证的先行者。

当年12月,交通部办公又下发文件,指示各地要尽快推进道路运输证及道路运输从业人员资格证电子化的试点工作。透过这份文件可以看到,早在2006年有关部门就制定了《IC卡道路运输证应用技术规范》(JT/T654-2006),这说明有关部门在信息化交通建设中的准备比较充足。

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IC卡样式的道路运输证

将来的运输证

从1986年算起,道路运输证已经走过了32个年头。总共有五个版本,前后经历了四次变革:名称从公路运输营运证到道路运输证,从作为公路运输经营许可证的副本,到独立存在,有据可依,从纸质手写到纸质打印,再到电子化的IC卡,产生了质的飞跃,但它的作用与性质一直没变。

将来的道路运输证会怎么发展我们不知道,但可以肯定的是,不断完善的智能化、信息化交通系统、电子化的道路运输证件给道路运输部门的管理带来了方便与效率,给业户节省了时间和费用,IC卡的道路运输证会是一个模版,是将来运输证的主要发展方向,它也是是一个里程碑,而且绝不会止步于此,有可能像身份证一样加入更多的信息化元素。

又或者,它会在今后的建设完善的智能交通中,被不断地简政放权和持续的改革浪潮拍死在沙滩上。

难以想象,那时的道路运输市场,是怎样的一番景象......(文/卡车之家特约作者:石中隐玉)

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