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破解跨省大件运输审批“卡脖子”难题之管见

2019-06-18 11:25:16 刘峰说大件
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刘峰按:跨省大件运输并联许可平台于2017年9月20日已实现全国联网。大件运输业户办理跨省超限运输通行证,由起运地省统一受理,沿途省份限时并联审批,真正实现“一地办证、全线通行”。跨省并联办证与之前比较,大大节省了业户的办证时间,也降低了运输成本。但该平台在实现“移动式不见面许可”“只进一扇门”“只找一个人”的同时,也产生了一些新的问题。笔者以亲身经历,以事实为依据,胪陈当前跨省大件运输审批“卡脖子”难题,并提出系列解决方案之管见,与有关部门同志、大件运输同行交流。如正确可行,望予以采纳,而不当之处,请批评指正。
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破解跨省大件运输审批“卡脖子”难题之管见

0、前言

自交通部2016年9月21日颁布超限新政62号令以来,一系列利好政策的颁布和实施,对整个大件运输行业的影响着实不小。随着国家经济的腾飞与科技的进步,各行各业都应该规范起来,让行业发展跟上经济发展的形势,跟上国家发展的形势,同时也要跟上国际发展的形势,更有利于企业走出国门。为此我们要积极响应国家政策,推动政策的尽快落实和普及,从而推动行业的整体进步和高质量发展。下面,本人就跨省大件运输并联许可系统碰到的问题,提出一些看法和意见,供大家参考。

一、跨省运输,简述办证经历

就当前一系列政策而言,总体方向是正确的,历程是艰辛的,全面落实是困难的,且还将需要相当长的一段时间去普及和磨合适应。比如,跨省大件运输并联许可系统(以下简称:跨省大件系统),我真的很敬重跨省大件系统的研发团队和一线的审批人员。通过中国交协大件专委会举行的第一期大件人才培训班的学习和跨省大件运输审批系统研发团队的李轶舜博士的系统讲解,真的让我感受颇深,现在每个省的审批人员都以一当十的工作,从一个执法者变成一个服务者,还要饱受驾驶员的误解,冒着风险为大家处理各地的大件运输申请,真的很不容易。但是即便如此,也有相当一部分车辆由于没有及时得到审批,或各种原因或因各地交通部门的不作为,给不少大件运输车主造成了不小的损失,也间接的延误各工程单位的施工进度,为国家的工程建设亦造成一定的损失。

比如我们车队,运输一批从上海至内蒙上海某电厂的设备,设备规格:长5.5米、宽4.5米、高3.7米,重45吨。这样规格的货物对我们大件运输来说其实是很小的货,运输起来也很简单,正常3天的运输时间就可以送达。可实际呢,我们申请审批跨省通行证就办理了10天,承运方和业主方都受到了很大的损失,相关部门给我们的理由是系统瘫痪。如果说是一次的经历也能理解,2019年6月4日我们车队从河南三门峡至浙江岱山岛,炼化项目的化工设备运输,设备规格:长18米、宽3.2米、高3.8米、重56吨,也是两件规格不大的设备,此番也审批了9天才办完相关通行证,给出的理由是“审批需要地方交警支队给回复意见,支队领导不在等出差回来才能答复”,之后再打电话咨询就无人接听了。据后来了解,如此莫衷一是,是整个浙江的跨省大件运输审批系统全部瘫痪。随后的审批跟踪过程中,驾驶员们自发组建了一个办证的交流群,有近百辆车等着浙江审批的答复,据说有个单位设备要的特别着急,驾驶员实在没办法,急的血压达到二百多。此时,我终于体会到了“时间就是金钱”的真正含义。

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破解跨省大件运输审批“卡脖子”难题之管见

我相信类似这样的事件还有很多,驾驶员更多的是无奈,政策既然要求所有大件运输车辆必须按照相关程序办事,否则违规上路寸步难行,但是程序的繁琐和很多不确定性,又困扰着每一个位遵纪守法的驾驶员兄弟,让本来该提供方便的政策变的不“方便”起来。

二、办证阻滞,总结原因有三

一是政策和审批系统刚实施不久,很多申请的运输车队和审批人员业务不熟,遇到问题不能有效地去处理,使简单的事情变得复杂化。

二是各地的通行条件不一,导致各地的审批人员不得不总是询问地方交通部门,但交通部门又不能及时的回复,甚至有的部门怕担责,而选择拖延或不作为等现象时有发生。

三是系统初期建设的不完善,导致后台操作的不稳定性甚至瘫痪等。对于此类问题是否可以尽快拿出相应的解决办法。

破解跨省大件运输审批“卡脖子”难题之管见

三、本人管见,提出三点建议

第一:是否可以根据每个省份的具体业务需求,培养一批专业的审批人员,或者培养一批非编制人员,在相关部分的监管下进行审批工作。如果财政资金上有问题,可以通过对审批适当收费来解决。相信只要效率提高了,由运输企业出一点审批费用驾驶员们都还是能够接受的。

第二:由交通部发布一条命令,各地的交通部门必须对当地的交通主干道特别是对主要高速公路干线,整理一个可供查询的通行条件文件。如果有修路等临时变动应及时更新,供驾驶员和审批人员查询参考。这样可以大大的提高审批人员的工作效率,也可以避免驾驶员对路线选择错误,导致反复对路线进行修改,重新提交审批所耽误的时间。有条件的城市对高速公路收费站留出一个“特别”出口,供大件超限车辆通行。本来修高速公路就是为了提供方便的,况且大件运输一般都是国家重大工程建设,本就各部门就应该提供方便,相信这样做也不是什么难事。

第三:加大对审批系统的建设,借助互联网时代的力量让后台维护更加稳定,尽量在工作状态下不要给大件运输审批造成麻烦。建立督导组,监督每个省份对大件运输的审批工作,让整个系统流程变得真正“规范、高效、便捷”起来,起到整顿规范行业,更好地为祖国经济建设发挥重要作用。

最后,再次感谢交通部门这些年对物流运输行业做出的卓越贡献,让我们一起努力把中国的大件运输行业做的更加规范、合理。

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江苏苏重大件运输有限公司  宋小飞/文图

刘峰说大件/整理

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