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深度解读货车非法改装专项整治通知,百吨王和大板车真要完了?

2020-08-26 04:00:00 于畅洋
卡车之家
于畅洋

从事半挂车、冷藏车行业调研、分析与研究

工信部、公安部、交通部和国家市场监督总局于7月24日发布了《关于开展货车非法改装专项整治工作的通知》(以下简称《通知》)。

决定自2020年7月至2021年5月组织开展货车非法改装专项整治工作,预防和遏制货车非法改装行为,保障道路运输安全。

《通知》规定检查内容之详细,检查方式之具体,触及问题之深远,在历次多部委针对货车非法改装问题联合发文中可属少见。

深度解读货车非法改装专项整治通知,百吨王和大板车真要完了?

譬如《通知》中提及到的非法改装“黑窝点”、倒卖合格证、低平板半挂车等问题,都是行业中长期存在,影响恶劣,严重危害人民群众生命财产安全却又非常棘手,久治不愈的老大难问题。

结合多年的工作经验,笔者谈谈这次《通知》的亮点、重点及政策制定过程中可能的出发点。

一、重点监管车型及目标

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1.“一个目标”

《通知》提出:“到2022年基本消除非法改装、“大吨小标”等违法违规问题。

2.“两个监管“

(1)强化5类重点货车生产改装监管,严把车辆生产制造源头——生产端监管;

(2)落实货运企业对车辆安全监管的主体责任——使用端监管。

3.“三个行为“

严厉打击“三个违法违规行为:(1)“大吨小标“(2)百吨王(3)倒卖合格证。

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4.“四个方式”

《通知》要求各地通过集中排查、重点检查、突击抽查、专项治理等方式进行监督检查,要求全面排查、突击检查,突击检查方式的企业检查比例不得少于20%。

《通知》还要求省、市两级工业和信息化、公安、交通运输、市场监管部门结合本地实际制定工作方案,2020年8月底前上报工信部、公安部、交通运输部、市场监管总局,2020年12月、2021年3月底前将季度检查结果上报工信部、公安部、交通运输部、市场监管总局。

5.五类重点车型

《通知》要求强化危险品运输车辆、自卸货车、半挂车、轻型载货车、混凝土搅拌运输车等5类重点货车生产改装监管。

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解读:

《通知》明确提出了时间、范围和重点行为和重点车型,并对方案的具体实施要求有了具体的说明,可操作性比较强。

从行动方案可以看出本次的监管是针对所有货车生产改装企业,既包括有生产资质的车辆生产企业,也包括无车辆生产资质的维修企业、非法改装的“黑窝点“,还包括检验机构、货运企业。

二、对货车生产改装企业排查整治

各地工业和信息化、市场监管部门会同有关部门组织全面排查辖区内货车生产改装企业。

(一)检查企业实际生产状况

全面核查、突击检查企业现场生产条件及生产一致性管理体系、车辆合格证管理体系运作和保持情况。检查2019年以来企业生产、检验、销售和库存记录,比对零部件采购记录和车辆合格证上传数据,严厉查处虚假上传合格证数据、倒卖合格证等问题。

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尤其是重点调查低平板半挂车生产企业,要检查企业生产订单、生产销售合同、关键零部件采购等记录,严厉打击“定制化”超载超限车辆行为。

对嫌疑情形开展深入调查,对发现从事普通货运企业或个人购买的,通报相关部门深入追查车辆实际使用情况,实施重点监管。

解读:

从《通知》看,此次专项检查重点检查企业生产订单、生产销售合同、关键零部件采购等记录,严厉打击“定制化”超载超限车辆行为,其中低平板半挂车成为检查的重点。

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低平板半挂车凭借装载方量优势,进入普通货物运输市场,冲击其他合法的标准车型。17.5米低平板半挂车的装载方量一般在150-200方左右,有些甚至达到380方,是目前标准车型容积的1.5-4.2倍,严重影响了标准车型的投入使用。

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从2016年GB1589-2016发布,到2017年GB7258-2017发布,再到此次四部门《通知》的发布,每一次,行业都对于以低平板为代表的超限车辆的治理寄予厚望,“狼来了,狼来了”已经喊了很久。

此次《通知》明确提出“到2022年基本消除非法改装、“大吨小标”等违法违规问题的工作目标,并且在主要任务中又着重指出“重点调查5类重点货车尤其是低平板半挂车”。这一次,狼可是真的来了。

(二)检查货车产品生产质量

开展现场产品抽样检验,核查现场生产的货车产品生产合格证和车辆一致性证书,核查车辆外观、尺寸、质量等关键技术参数符合性和产品一致性情况。

重点检查是否存在不符合国家安全技术标准、“大吨小标”、为非法改装预留部件或装置、制作使用“值班车厢”骗领检验合格报告等问题。

解读:

自卸车的“加高板”,上牌的“值班车厢”等涉及车辆外观、尺寸、质量等关键技术参数符合性和产品不一致的情况,都是检查重点。

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(三)抽查市场在售货车质量。

重点检查销售企业(含个体工商户)待销售的货车产品外廓尺寸、货箱(厢)、罐体、弹簧板、轮胎等易非法改装部位和装置,对嫌疑车辆检测实车整备质量,固定违法违规证据,启动生产质量倒查。

解读:

弹簧板是指钢板弹簧,针对的应该是GB7258-2017实施后,仓栅半挂车、栏扳半挂车为规避空气悬挂,而更换大梁的违法行为。

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翻新套牌仓栏车正在安装大梁+上装的现场

笔者此前就曾揭露过国内某企业在成都,更换仓栅半挂车、栏板半挂车大梁和上装,打印原车VIN码,用原车手续继续上路。

从而规避GB7258-2017中三轴仓栅半挂车、栏板半挂车需加装空气悬挂和盘式制动器的规定,因涉及更换半挂车大梁,打刻原车VIN,属非法拼装车辆。

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替换下来的老的上装(大梁+仓栏)

(四)略

(五)罚责

具体处罚,制表如下:

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三、对货车维修企业从事非法改装排查整治

要突击抽查维修企业“5类重点货车”的维修记录、零配件采购记录,对发现采购弹簧板、钢板等疑似改装用品及原材料的,要重点予以调查,深入追查已维修车辆实际状况,采集固定违法改装的证据,严格依法查处。

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解读:

对货车维修企业从事非法改装的排查整治是本次《通知》的亮点,行业内多数货车的非法改装是由货车维修企业完成的。

例如,自卸车增加栏板高板、“值班车厢”、仓栏车更换大梁等等,以自卸车产品为例,某些地区因为当地的维修企业可以提供定制化的非法改装服务,部分产品的销售价格甚至要高于正规企业的产品价格。

四、对非法改装“黑窝点”排查整治

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各地工业和信息化、市场监管部门会同有关部门对货车非法改装“黑窝点”开展全面摸排整治。组织开展货车非法改装“黑窝点”集中排查,结合举报线索,深入摸排本地区无证、无照经营等货车非法改装“黑窝点”,集中开展整治。

突击检查许可证照、现场生产设备、成品和半成品、零部件采购记录、销售记录或合同以及资金账户往来等。

核定企业非法生产改装的产品数量以及销售渠道等事实,固定违法违规证据,依法从严查处。对查处的货车非法改装“黑窝点”,要全部建立清单,及时汇总上报……

解读:

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超长低平板半挂车、超长厢体半挂车(48/45尺+超长厢体)、二手海柜非法改装,这几种车型因为社会危害大,违法事实清楚,所以一般情况下,多是由“黑窝点”来进行非法改装。(文/卡家号:于畅洋)

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