实"鼠"不易 2020年卡友们关心的问题都在这了 交通部权威解惑

【卡车之家 原创】2020年是十分特殊的一年，在这一年里我们经历了按轴收费、推广ETC、大吨小标治理重提、绿通需预约、从业资格证考试改革等一系列的政策变革。那么在这些政策实施执行的过程中卡友们都遇到了哪些问题呢？面对这些和卡友们息息相关的问题，小编都从交通部官网为卡友们找到了答案。

根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）明确规定了：整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。本通知规定的“整车合法装载运输”是指车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值，且所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上、没有与非鲜活农产品混装等行为。

对违反《收费公路管理条例》规定，被确定为拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，可拒绝其通行高速公路，并按照《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号），记入高速公路信用黑名单，在一年内不得享受任何车辆通行费减免政策，并将有关失信纪录纳入全国信用信息共享平台，并对外公开；对信用记录良好的车辆，将逐步降低查验频次，不断提高其通行效率。

根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号），整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。2021年鲜活农产品“绿色通道”优惠政策具体实施办法优化调整方案正在研究制定中，按规定程序批准后，将及时发布并组织实施。

2019年8月31日，为稳定生猪生产，保障猪肉供应，满足人民群众生活需要，根据国务院部署，我部会同农业农村部印发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输”绿色通道”政策的通知》（交办公路明电〔2020〕77号），要求各地自2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。2020年7月1日起，全国收费公路对运输种猪及冷冻猪肉的车辆已恢复正常收费。

目前《鲜活农产品品种目录》中要求的为“新鲜的鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、鹌鹑蛋、新鲜的家畜肉和家禽肉、新鲜奶”。

按照《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令2019年第17号）第二条规定，道路货物运输包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。道路货物专用运输，是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。

第十四条规定，使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本规定申请取得《道路运输经营许可证》及《道路运输证》。因此，道路冷藏运输属于道路货物专用运输范畴，使用总质量4500千克及以下冷藏车从事道路货运经营需按规定办理《道路运输经营许可证》，并为车辆办理《道路运输证》，驾驶人员无需办理从业资格证。

二轴货车“合法装载运输”的认定标准，主要是指车货总质量不超过18吨，且不超过行驶证标明的总质量。核定总质量小于4.5吨的4.2米货车，违法超限超载运输时，可能受到相应处罚。

我国货车的载重标准是由国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2016）进行规定的，工业和信息化部根据此标准制定货车的生产准入标准，汽车生产厂家按照工信部颁布的生产标准生产车辆。对于您提出的问题，我部也非常关注。下一步，我部将积极配合工业和信息化部等部门，修订完善国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2016），进一步科学确定货车产品的生产准入标准。

客户如果需要变更发票抬头可通过票根APP、票根小程序等渠道进行操作。如客户通过发票服务平台首次开具发票时，需在交易发生后填写卡片的“关联抬头”；后续开票如变更开票抬头，需在交易前选择一张或多张卡片设置“关联抬头”。客户如果需要注销ETC，注销后可立即新办，但扣款渠道需要注销14天后才可以解除，期间可能会有注销前的通行交易需要支付。

根据《国家发展改革委交通运输部关于印发〈 加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案〉的通知》（发改基础〔2019〕935号），给予ETC车辆不少于5%的通行费优惠，合法通行的大件运输车也在此优惠范围内。

有关反映ETC扣费金额异常的问题，可拨打ETC服务监督热线（95022）或发行服务机构客服热线进行咨询，如发生错误扣费，由ETC发行服务机构负责退费。联系办理ETC时的发行机构（银行、ETC营业厅等）， 按工作人员的指引办理ETC黑名单解除手续。

1、对于卡状态异常的用户：把欠款结清后，银行等发行机构在规定时间内会为您解除。

2、对于标签车辆信息与实际车辆信息不符的用户：请至相关办理网点进行设备信息修改与重新安装。

3、卡挂失等特殊业务需求：联系相应发行机构申请恢复使用。

4、涉嫌逃漏通行费：请您尽快补交欠款，逾期将会影响您通行高速或影响您的个人征信。

运输费用问题由市场环境、经济因素主导。为规范网络平台道路货物运输经营活动，维护道路货物运输市场秩序，联合国家税务局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，明确网络货运经营是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动，不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。仅提供信息中介和交易撮合服务的平台企业，货物运输价格由承运人、托运人双方自行协商确定。

同时，部运输服务司也协调组织科研机构、行业协会发布全国道路货运价格指数和中国公路物流运价周指数，引导道路货运经营者合理制定运输价格，促进道路货运市场供需平衡，营造规范有序的道路货运市场秩序。

根据党中央、国务院的决策部署，目前全国人民正在众志成城、全力以赴打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，推进企业复工复产。经国务院同意，各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位先后两次延长小型客车重大节假日免费通行政策；开通了防疫应急运输“绿色通道”，对运送应急物资和人员的车辆实施免费并优先便捷通行的政策;将重要生活、生产物资运输纳入应急运输管理并同步优先免费通行；出台了政府组织的农民工包车免费通行政策；继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策；根据疫情防控工作需要，铁路、公路水路交通工具上座率控制在50%以下，上述政策措施取得了良好的社会效果。

为了更好地服务疫情防控工作，促进企业复工复产，保障经济持续健康发展，经国务院同意，决定在防疫期间免收全国收费公路车辆通行费。在新冠肺炎疫情防控期间，全国人民都做出了巨大牺牲，克服了不同程度的困难，各地均出台了有关税收及财政方面等多方面的支持政策，您可以向所在地区人民政府咨询。

感谢您对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的理解与积极配合。本栏目会将您的留言，转交相关单位作为工作参考。

根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2016年第62号）内相关内容显示：

本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：

（一）车货总高度从地面算起超过4米；

（二）车货总宽度超过2.55米；

（三）车货总长度超过18.1米；

（四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克；

（五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；

（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；

（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；

（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克,其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。

前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求：

（一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算；

（二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外；

（三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和；

（四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准；

（五）符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。

属于《超限运输车辆行驶公路管理规定》中的载运不可解体物品的超限运输（以下称大件运输）车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。

根据《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T489-2019）规定“超过六轴的货车根据车辆总轴数按照超限运输车辆执行”。为便于识别、方便用户、保障车辆快速通行，车辆总轴数应以收费站实际测量的轴数为准。在车证相符的情况下，收费公路车型判定的轴数应与车辆出厂合格证登记的轴数一致。

根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)，同一大件运输车辆短期内多次通行固定路线，装载方式、装载物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，承运人可以根据运输计划向公路管理机构申请办理行驶期限不超过6个月的《超限运输车辆通行证》，在申请通行期限内按照规定路线行驶的大件运输车。大件运输车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的，视为违法超限运输。

《交通运输部办公厅关于做好道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革有关工作的通知》中未涉及继续教育相关内容，截至目前暂未发布相关文件。

道路货物运输驾驶员从业资格证核发以及到期换证、继续教育等业务管理要求仍然保持不变。

根据《交通运输部关于切实做好疫情防控期间道路运输从业资格管理工作的公告道路运输从业人员管理规定》（中华人民共和国交通运输部公告2020年第12号）有关规定：在疫情防控期间，对于道路运输从业人员从业资格证（以下简称从业资格证）有效期满，但因疫情原因无法办理换证手续的，各地交通运输主管部门可结合当地疫情防控工作实际，允许相关人员的从业资格证有效期自动向后延续至疫情结束后45天。

其间，各地交通运输主管部门不得对未按时更换从业资格证的道路运输从业人员实施处罚。疫情结束45天后，从业资格证有效期延续政策自行停止。目前，各地是否继续延迟换证由各地交通运输主管部门根据当地疫情防控形势酌情确定。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号》）的部署要求，推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，方便道路货物运输驾驶员从业、就业、择业，我部已于2020年12月28日发布《交通运输部办公厅关于做好道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革有关工作的通知》（交办运〔2020〕66号）。

在《机动车驾驶培训教学大纲》全面修订前，各地交通运输主管部门应当根据《中华人民共和国道路运输条例》及《机动车驾驶员培训管理规定》《道路运输从业人员管理规定》有关要求，督促和指导相关机动车驾驶员培训机构严格按照新制定的《道路货物运输驾驶员培训教学大纲》（以下简称《货运教学大纲》，见附件）开展培训，推动实现学员“一次报名、一次培训、一次考核”，避免培训内容交叉重复，切实减轻学员负担。

对于在道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革实施前取得通用货车半挂车（牵引车）、大型货车车型机动车驾驶证，制度改革实施后初次申领道路货物运输驾驶员从业资格证件的，各地交通运输主管部门要指导相关机动车驾驶员培训机构按照《货运教学大纲》，对驾驶员组织开展道路货物运输从业相关知识的培训并进行结业考核。驾驶员凭《结业证书》和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证件。

对于道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革实施后申领相应车型机动车驾驶证的，各地交通运输主管部门要指导相关机动车驾驶员培训机构按照《货运教学大纲》开展培训并进行结业考核。驾驶员凭《结业证书》和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证件。

▎编后语：

2020年卡友们对哪些问题还存在疑虑呢？不妨在评论留言告诉小编，让我们解决掉过往的所有烦恼，一起“牛”转乾坤！（图/卡车之家 文/杨珮琳）