2023年3月28日-29日，首届中国商用车论坛在湖北十堰举办。本届论坛由中国汽车工业协会、湖北省经信厅、东风公司和十堰市人民政府共同主办，以“应变 求变 谋变——共创商用车发展新局面”为主题，共设“1场闭门峰会+1个大会论坛+4个主题论坛”，旨在联合能源、交通、信息等各方力量，共同探讨商用车产业发展趋势，推动商用车高质量发展。其中，在3月29日上午举办的“开幕式暨大会论坛”上，中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：
尊敬的与会嘉宾，尊敬的会议执行主席，女士们，先生们大家上午好，中国—东盟商务理事会20多年前，时任总理朱镕基出席了成立仪式，是中国和东盟对话合作机制之一，20多年来我们一直积极推动中国和东盟及其十个成员国之间的经贸合作，我们非常高兴看到近三年来中国和东盟互为最大的贸易伙伴，也就是说近三年来中国和东盟的贸易超过了中国与欧盟的贸易、中国与美国的贸易。
我今天主要讲三个方面内容。
第一，东盟已经成为了中国汽车包括商用车走出去的重要目的地。为什么？
第二，不少同志问，东盟，也就是我们的邻居，现在的政经情况如何？做一个简单分析。
第三，有关建议，我们如何更加有效走进东盟，和东盟发展经贸合作，包括十堰市。
第一点，东盟为什么成为了我们的汽车，包括商用车走出去的重要目的地？主要有以下几个方面原因。
第一政和商通，中国和东盟双方在2021年由战略伙伴关系升级为全面战略伙伴关系，这是习近平主席在主持中国和东盟建立对话伙伴关系30周年峰会上宣布的。中国和东盟已经建立了全面战略伙伴关系，中国和东盟的十个成员国都已经分别建立了双边全面战略伙伴关系，近半年来面对复杂的国际区域形势变化，中国和东盟十个成员国中间有六个分别发表了联合申明，这些联合申明里面非常重要的一部分就是加强两国之间，包括中泰、中印尼、中老相互之间的全面战略伙伴关系。经济合作是其中非常重要的部分，现在新加坡总理、马来西亚总理正在中国访问，也即将发表两国关于发展全面战略伙伴关系，与时俱进的伙伴关系，我们和新加坡叫“与时俱进的伙伴关系”联合申明，中国和东盟十个当中的八个半年之内发表一系列共识性的重大合作文件。还有两个没有发布，一个是缅甸，一个是文莱，也意味着中国和东盟的政治关系进一步巩固，经济合作更加密切。政和商通，非常重要的一点就是近十年来的“一带一路”建设，东盟成为了一带一路沿线国家中间和中国共建的范本，在一带一路沿线国家中间，中国和东盟之间的贸易合作投资居于首位，一个重要原因就是政和商通。
第二个原因，自由贸易区建设相互之间开放市场。从2000年我们建中国东盟自由贸易区，就是20多年前。2010年中国和东盟之间双方90%以上的产品已经在贸易上相互为0关税，后来进一步升级，在一带一路的框架推动下，现在我们正在打造中国东盟自由贸易区3.0版，这是中国国家主席习近平最近一段时间宣布的和东盟国家正在积极的推动，3.0版，也就是更大开放市场，将注入数字经济、绿色经济合作等一系列的内容，包括中小企业合作。中国东盟自由贸易区的建设使得我们的汽车及其相关产业的企业合作非常便利，相互之间开放市场，实施贸易的自由化，也正在积极推动贸易便利化。相互开放市场方面还有一个重大的举措就是RCEP，已经开始实施生效，去年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定开始生效，包括东盟十国和中、日、韩、澳、新在内的15个国家相互之间组建了最大的自由贸易区，带来了区域供应链、产业链的更大便利，带来了一系列的新商机，包括汽车整车和零部件。整车方面，RCEP区域，我们15国经贸互补性极强，所以区域内的开放市场构建成世界上最大的自由贸易区，使得我们包括汽车企业在内的合作呈现加速势头。
第三个原因，中国企业把东盟作为一个主要的目的地走出去。东盟一些国家签署了中国没有的自由贸易协定，如越南与欧盟、越南与英国、东盟与印度之间签署的。东盟国家吸引外资的优惠政策，有一些比我们优惠。东盟自身的经济增长，这6亿5千万人口本身就是一个市场，同时中国企业借助东盟的FTA开拓最广阔的国际市场，借助东盟丰富的劳动力资源，所以一些中国的汽车企业这些年纷纷走进东盟。
第四个原因，双方比邻而居，山水相连，交通便利，尤其是这十年来的一带一路建设，我们设施连通，包括中老铁路的开通，使得双方企业的来往非常便利，企业经营也比较方便。
这是主要的四个原因，使得中国企业走进东盟越来越多。
第二，现在东盟地区的政经形势如何？不少企业家问到这一点，今年1月份，我们的疫情防控政策发生变化之后，中国相当多的企业家团、地方政府团、行业团到东盟进行考察，非常想了解东盟现在的政经情况如何，我想说几点基本的介绍。
第一，东盟过去是把欧盟作为它的学习榜样，英国脱欧之后东盟再不提了，东盟不是欧盟，东盟可以说这些年来对欧盟发生变化是看在眼里，记在心上，十分警惕会出现欧盟出现的一些负面变化，特别强调增强其内部的凝聚力，致力于经济增长和对外的大国平衡外交。东盟这半年来分别与一些国家建立了全面战略伙伴关系，包括中国、美国、澳大利亚、印度。这种大国平衡外交，为东盟在地球中间发挥架构性的中心作用，对于东盟地区的稳定至关重要，它多次表态不选边站，这是一个方面，就是东盟对外的政策，大国平衡外交。
第二，东盟无战事。可以说东盟是全球政局中的稳定区，也是一个全球经济中的稳定器，在去年和今年预期来看，经济增长在5%左右，包括对今年的经济增长预期。东盟无战事，东盟致力于经济增长。如果说东盟里面十个成员国，哪一些国家有可能有问题，那么主要是缅甸，缅甸内部政局还比较乱，再一个是哪一个国家呢？泰国5月份大选，根据目前泰方的预测，也有可能是前总理他信的小女儿胜选，这个有可能会带来一定的社会动荡。但是不影响生态关系，不会冲击企业，这是泰国政局的特点，它不会去冲击中国企业，因为中泰一家亲。其他东盟八个国家，政局都相当稳定，包括越南、老挝、印尼、菲律宾等等。
另外东盟经济方面，致力于东盟经济共同体建设，而且不断地通过东盟内部的开放市场来增加内部的凝聚力和实现经济复苏增长。这对于中国车企来说，是一个很好的商机，也就是说借助东盟内部的一体化进程进入东盟的一个国家，就可以利用东盟的FTA自由贸易政策开拓整个地区市场，这个政策比中国东盟自由贸易协定还要开放，这是第二点判断，就是有关东盟政局的判断。
第三方面，有关发展和东盟合作或者走进东盟的相关建议。
一是掌握情况，掌握情况是我们开展合作的最基本条件，要掌握什么情况呢？包括多边、双边已经达成了一系列的共识，已经建立了一系列的合作机制，利用好这些共识，利用好这些合作机制来推进我们的合作，这一点可以达到事半功倍的效果。借助我们的合作机制，行业商协会也好，地方政府也好，一定要去掌握，这些在网上都可以搜到。充分利用好我们已经建立的紧密经贸合作关系——互为最大的贸易伙伴，互为重要的投资合作伙伴，充分利用好我们十年来的一带一路建设，今年将在中国召开一带一路峰会，届时达成重要的合作共识，建议有关方关注。已经达成的共识，尤其是RCEP协定，在网上都能够搜到。
二是充分地进行行业产业合作，中国和东盟经贸互补性强，实施自由贸易协定：中国东盟自贸协定、RCEP。推动产业合作最有效方式是建立合作机制，所以建议成立“中国东盟汽车行业合作委员会”，或者是“中国东盟商用汽车行业合作委员会”，也可以帮我们十堰市打造为RCEP商用汽车行业基地，通过这种行业机制的建立，使得我们的产业链、供应链更加密切。因为我们干了20年东盟工作，我们框架内有200个东盟国家的行业商协会，所以我们可以协助行业合作机制的建立，这是第二点建议。
三是建议企业叠加用好自由贸易协定，比如说中国东盟自贸协定+RCEP+中柬自贸协定，中国与柬埔寨有自贸协定，中国与新加坡有自贸协定+越南与欧盟自贸协定，运用越南与欧盟签署的自贸协定，用它的原产地政策开拓欧盟市场，这样使得我们尽量减少交关税，减少市场壁垒，叠加的用好自贸决定。
我建议有关方组团到东盟国家去行业对接，不管是我们的地方政府也好，还是行业商协会也好，还是我们企业家自己组团也好，到东盟国家去对接行业商机，东盟5%的经济增长速度和东盟共同体的建设使得东盟带来了很多商用车的发展空间，尽快去考察，我们中国—东盟商务理事会可以协助，在东盟尽量打造好我们中国的品牌。此次会议彰显了会议主办方践行一带一路，实施双循环发展，推动行业高质量发展的积极作为，RCEP产业合作委员会和中国—东盟商务理事会愿意在今后积极地协助各有关方。
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）
