“长期高价收购各类驾驶证分……”这样的小广告在各地临上高速的边道上随处可见。号称“史上最严交规”的公安部123号令实施以来,国内道路交通违法行为发生率明显下降。然而,仍有一些不法中介干起了驾驶证买分卖分的行当。为此,公安部交管局曾多次表示,将加大力度打击买分卖分现象,甚至会以定罪量刑的方式处罚。但就目前来看,该行为仍然屡禁不止。是什么原因让驾驶员知法犯法?从严治理买卖分,真的能解决问题吗?
买分实属无奈
● 卡车司机:互相消分共渡难关
严打“买分卖分”行为,对于规范道路运输行业而言是一件好事。不过,对于职业司机而言,很多不是主观违章的情况,他们也有难言之隐。
山东卡车司机王师傅从事蔬菜运输业务,平时从山东往北京运货,而他驾驶本的12分几乎都是在北京扣的。“现在北京六环内外地货车全天禁行,但我的货必须拉到新发地菜市场,以前运气好的时候可以躲过处罚或者交钱了事,现在查得紧,来回一趟就被扣6分,罚款200元。像这种情况持续下去,不买分还能怎么办?”王师傅无奈地表示,如今他们会试着夜间行驶,但有时还是会被摄像头拍下。
近几年驾照买卖分盛行,买分的价格也被炒得很高,王师傅起初还买过几次,但现在都是靠借分过关。“买分太贵了,有点承受不起。干我们这行本来就赚得不多,再加上运输过程中的罚款,剩下的钱都不够养家的。现在只能靠关系不错的同行帮忙,如果他有分的话,可以借来用一下,下次我的分富裕了再帮他消分。”王师傅坦言,都是跑车的,大家都深知这个行业不容易,所以相互照应一下,一起渡过难关。
与王师傅同样有买分经历的还有广州卡车司机刘健,在他看来,跑长途买分同样是迫不得已的选择。“像我们这些成天在路上跑的人,总会因种种原因违规,扣分根本是防不胜防。况且如今运价那么低,几乎没有不超载的车,超载就违法,交警逮到就罚款扣分,我们能怎么办?
另外,很多地方的指示标志并不清楚,尤其是缺少限速标志,让我们在开车时心里没有底,开得快了可能会被摄像头抓拍,开得慢了会耽误交货,这种进退两难的情况让我们十分头疼,所以驾驶本上的12分真的不禁扣。”刘健无奈地表示,道路情况瞬息万变,有时是“真的没有办法”。
● 营运客车:买分保运营
事实上,不仅货运行业有这种苦恼,客运行业也经常出现买卖分的情况。北京银建运输公司驾驶员刘师傅告诉记者,长途客车在高速公路运行时,白天规定时速为每小时100公里,夜间必须降到每小时80公里,而凌晨2点-5点还要再降为原先时速的80%,也就是每小时64公里。
然而相关法规又规定,高速公路上最低车速不得低于每小时60公里,对于大型客车来说,那么小的速度差非常难拿捏,因此客车在夜间行驶时很容易违规。“几次违规下来,12分基本都被扣没了,如果不买分,我们根本就跑不了车。”刘师傅无奈地说。
“对营运司机来说,驾驶证上的12分显得尤为珍贵。因为一旦扣满12分,驾驶证就会降级,这也意味着驾驶员将失去工作。”新国线运输集团相关负责人表示:“作为客运公司,我们也不希望司机无法上岗。因为目前有大客驾照的驾驶员正处于供小于求的状态,客车驾驶员工作时间长,安全系数低,但收入又不能与劳动强度成正比,因此目前大客司机流失情况严重。在这种情况下,为客车司机买分也就不足为奇了。”
● 法规严格:但缺乏合理性
事实上,对于营运司机的违规问题,相关部门应谨慎分析,区别对待,在制定政策时,不仅要严格,还要科学合理。“买分卖分屡禁不止,是因为有需求,而这种需求也反映出相关部门在管理上的缺失和政策制定的不合理。”交通部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副主任周炜表示,交管部门规定一辆车可以使用3个驾驶证消分的条例,给了违规者很大的运作空间,这种情况下,衍生出买分卖分业务也在情理之中。
“不仅如此,公安系统自身也存在管理漏洞,很多不法行为都是在管理中衍生出来的。买分卖分是交管部门变相将权力出租,然后从中得到回报的结果。试想如果不是内外勾结,一些中介肯定没有能力为驾驶员消分。”新国线运输集团有限公司企业管理与网络运营部相关负责人表示。
对于交管部门从买卖分抓起的做法,周炜也持有不同观点,他认为症结不在于此。“相关部门制定了非常严格的买卖分惩治手段,表面看起来行之有效,但没有抓住主因。盲目从末端抓起,治理的效果肯定会大打折扣。如果交管部门能够转变观念,认识到政策制定上存在的问题,从根源改变,那么买卖分的乱象或许能彻底根治。”周炜说。
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