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回望改革开放40年 交警队伍的从无到有,交通指挥全靠手

2018-08-21 苟祖胜
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大路朝天,车走中央,人行两边”、“父之齿随行,兄之齿雁行,朋友不相逾,君子耆老不徒行”。其实,我国古代的交通史中很早就出现了这样的观念,虽然有一定的阶级色彩,但是也侧面反映出了古人的礼让谦卑。但是,礼让谦卑毕竟并非律法,对于有序交通的促进作用有限,司法队伍的不可替代性已经在历朝历代的发展中得到验证。
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【卡车之家 原创】回望我国改革开放40年,70年代末期的交通大多数只能依靠不用燃料的“11路公交”,二八大杠只是零零散散的分布在祖国的大地之上。80年代中期,自行车才成为主流的交通工具。轿车,在并不富裕的改革开放初期,几乎只是一种幻想。

然而,时至今日,祖国的交通发生了极大的变化,招手即停的出租车,挥手即来的滴滴以及将琳琅满目的商品运送到我们手中的卡车,机动车俨然已经成为生活中不可分割的一部分。井然有序的交通离不开交警,那么在改革开发的40周年中,交通警察是由何而来的呢?

改革开放 交警队伍迎来发展新时期

其实,在我国各个历史时期中,都有专门负责车马交通的官吏。与近代交通警察的职责基本是一致的,巡行道路、梳理交通。关于我国交通警察的正式成立,我们先从建国初期说起。

1949年10月1日中华人民共和国成立,10月9日,中央人民政府委员会任命罗瑞卿为中华人民共和国中央人民政府公安部部长。同年,交通部成立公安局,做为公安部派驻机构,负责交通系统的公安保卫工作。

1978年,国家迎来改革开放的新时期,在同时期全国汽车保有量142.92万辆。当时,除了一些大中城市,一般的县城没几辆机动车,也没多少像样的马路。交通设施和交通工具就更稀有。十年动乱结束,进入改革开放的新时期,公安部门重整旗鼓,进入发展的新阶段。

1979年7月10日,公安部发出《关于公安部各业务局系列及起用新印章的通知》。通知说:经中央批准……其他业务局序列重新编排如下……第十四局,交通部公安局……。交通部公安局作为中国公安系统中的一大重要组成部分,同时接受公安部和其它部委领导。

1986年10月9日,国务院下发《关于改革道路交通管理体制的通知》(国发94号)。通知中明确指出,“把由公安、交通、农业(农机)部门分别负责的交通管理权,统一由公安机关负责管理。至此,交警的角色属性以及社会分工更加明确。

文件中明确指出,各省、自治区公安厅设交通管理处,对外称交通警察总队。各省会市和百万人口以上的大城市公安局设交通管理处,对外称交通警察支队,为副处级单位(原来是处级单位的,仍维持原建制不变)。各地区公安处和各地级市公安局设交通管理科,对外称交通警察大队或支队。

改革开放 交通设施从无到有

“红灯停,绿灯行。”小小的红绿灯,早已成为都市人生活的一部分。但很少有人知道,到上世纪70年代末,我国才出现了第一个以计算机实现自动控制的道路信号系统。在全国多数地区,依然是手动控制交通信号灯,直至80年代末期,交通信号灯才从手动、半自动逐渐走向全自动。

80年代,由于全国的交通体系初步建立,交警的职责分工尚不明确。分管部门太多,因为机构冗杂,一些部门职能重复,交通管理的标准不统一,工作矛盾时有发生。直至1986年,国务院下发相关文件,从而才进一步明确了交警的职能分工。

据一位老交警回忆,84年之前,国家没有开放私人购车的相关政策,轿车的保有量极少。基本上道路上最常见的是自行车以及少量的货车。由于初期条件的限制,执法大多数都是依靠人力来指挥交通,大多数的装备都是哨子或者是扩音器。甚至,包括红绿灯在内都是半自动控制,需要人力来切换完成。

在没电脑的年代,当时的交通管理处宣传科里面有一批人常年在外画宣传画。大街上的交通安全宣传海报全靠手绘,我们恰好也找到了一张同时期的照片,满满的历史回忆。

我们在查阅历史资料的时候,80年代的交警执勤大多数都是站在高高的水泥台上或者是岗亭内指挥交通。直至90年代,这种高高的水泥台才逐渐取消,改为地上画一个圆圈,交警站在圈内指挥交通。

直到九十年代中后期,科技手段更新,成都开始使用高科技手段对路口进行监控和调整。据老交警回忆,成都在全国率先推出以“机、非时空分离”(即机动车和非机动车分隔开来)为代表的一系列创新举措,城市交通的规划越来越趋于完善。

随着进入新的时代,科技手段与互联网的相互融合,交通警察由最初的巡逻执法逐渐开始朝着电子化、信息化转变。电子眼、测速设备、高速护栏自动巡逻机,越来越多的新型的交通设备逐渐登上历史的舞台。

回望改革开放40年 交警队伍的从无到有,交通指挥全靠手

1978年改革开放,全国汽车产量149,062辆,其中轿车2640辆,商用车125073辆。时至今日,截至2018年6月底,全国机动车保有量达3.19亿辆。40年的时间,机动车的保有量呈几何倍数的增长,这是时代的必然结果。当然,机动车的增多,交通的通畅与交警的每一分付出有着密不可分的关系。

改革是时代的主题,也是国家的总体部署。交通执法部门在改革开放的40年里,从开放初期的“瓶颈”制约到目前建立起与经济社会发展相适应的法制法规,更是鉴证了时代的发展。虽然,今朝执法方式与法规方面尚且需要进一步完善, 但是相信未来会更好。(文/苟祖胜 图/来源于网络)

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