过货量最大公路口岸 20分钟内完成通关

从明年开始，国务院将对若干城市的营商环境展开综合评价。国家的这项改革行动，目的就是要将城市的“放管服”改革向更深层次、更高水平推进。习近平总书记曾多次强调，政府部门要把不该管的事交出去，把该管的事管好，该服务的服务到位，切实改变政府职能。

▎26年来贸易总额超千亿元巴彦淖尔打造智能海关

中蒙边境的口岸城市巴彦淖尔是全国过货量最大的公路口岸，从巴彦淖尔市区往北200公里就是中蒙边境的甘其毛都口岸。

△内蒙古巴彦淖尔市甘其毛都口岸

据内蒙古巴彦淖尔市商务局副局长李磊介绍，甘其毛都口岸交通区位优势特殊，距离蒙古国储量最大的塔本陶勒盖煤矿仅仅265公里，距离蒙古国最大的一个铜矿奥云陶勒盖铜矿仅仅是90公里。几乎可以说，甘其毛都口岸是蒙古国这两大矿产向南出口，运距最短、水电俱备的最佳通道。

△甘其毛都口岸交通区位优势

1992年至今，26年来，累计完成货物吞吐量超过1亿吨，实现贸易总额近千亿元。2018年1月-10月，甘其毛都进出口货运量1705.83万吨，较去年同期相比增长7.46%，实现进出口贸易总额198.01亿元，同比增长28.89%。如今的甘其毛都，已经是国家一级口岸和内蒙古自治区四大口岸之一。既然是口岸，报关自然是少不了的。

△国际贸易单一窗口

2017年，内蒙古实施了国际贸易单一窗口改革，企业在网站上就能完成报关、纳税、申请许可证等多种工作。今年11月，口岸又推出海关智能卡口，企业可以在网上提前报关，大大缩减了从蒙古国进口的矿产入关时间。为了帮助企业尽快熟悉新系统，当地海关派出工作人员到企业现场指导。

过去海关采用的是先入境后报关的模式，货车需要通过人工卡口入境后，再进入监管场所报关、检验检疫，一等就是一周以上。现在海关把报关手续前置了，在网上提前进行报关，海关系统收到报关信息后，无人值守的智能卡口会自动给入境货车放行。

从2015年开始，乌拉特海关投入1000多万元，对检验设备和技术进行全面升级，检验检疫所需的时间，从过去的一周以上，压缩到现在的3天。

报关、检验检疫方式的改变，给企业带来的不仅是时间上的节省。以一家煤炭公司为例，煤炭的国际价格瞬息万变，涨跌最剧烈时每吨煤炭会有40元的差价。这家公司每月煤炭进口量至少有30万吨，如果不及时根据行情调整销售策略，就有可能面临高达1200万元的损失。面对波动的市场，快是最安全的生存之道。现在通关速度的大大加快让公司的市场风险大大降低。

2018年5月，巴彦淖尔市成立了甘其毛都管委会，作为市政府的派出机构。这天，中国人保巴彦淖尔分公司的负责人陈建权来到甘其毛都管委会，找到甘其毛都管委会副主任王晓光反映问题。中国人保想在甘其毛都注册分公司，可甘其毛都镇至今都没有负责注册的工商管理部门。近年来，类似的企业需求越来越多，甘其毛都迫切需要完善政府职能。