解读：超载被列入重大危险事故隐患 治超还会是十年两茫茫吗

2023年10月1日起，《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》将对超载问题进行重大事故隐患判定，这对超载事故追究刑事责任提供了相关法律依据。

然而，货车超载问题一直屡禁不止，对交通安全和社会稳定造成了严重威胁。本文将从多个角度分析货车超载问题的根源。

文｜蒋晶

图｜卡车之家

福州一货车超载25倍发生侧翻，路过母子被40吨沥青被埋遇难；

超载货车在连霍高速长下坡制动失效致8死6伤；

......

根据统计数据显示，超限超载是导致70%道路交通安全事故的原因，而50%的重大道路交通事故中有群死群伤的情况与超限超载运输直接相关。

近年来，货车超限超载问题一直是严重威胁道路交通安全的隐患。尽管全国范围内加大了治超力度，但超载问题仍然屡禁不止。为什么在严厉打击货车超载的形势下，超载问题没有得到根除？在南昌展开的“百日攻坚”行动，仅半个月就查处货车超限超载670起，济南在1天查处非法行为54起.......

尽管超载超限存在巨大的风险，但为什么有些卡友仍然冒险选择这种行为呢？

其实，越来越多的卡友，尤其是那些从事长途运输的司机，正在选择合规的运输方式。为了确保车辆能够正常通行，他们甚至会自行进行货物重量检测，以避免超载的情况发生。这些举措旨在遵守相关规定，减少超载问题的发生，保证了运输行业的合规性。

无锡大桥侧翻事件

关于超载，卡车司机从内心并不想超载，对车辆有损伤并且不安全，还影响公平竞争。

但，由于卡车司机在货运市场中处于相对弱势的地位，为了维持生计，一些司机在城市配送、渣土、砂石、轿运等运输场景可能会妥协，选择超载运输。

无奈一：你不拉，我拉。

当前的卡车供给大于需求，导致恶性竞争现象。一些司机为了赢得订单，可能会被迫接受超载的要求。他们面临着来自货主和物流公司的压力，需要尽快完成运输任务，否则可能会失去合作机会。

为了获取订单，各运输企业不断降低价格，甚至试图挑战监管规则的底线。这种竞争可能导致价格下降到不可持续的程度，对整个行业造成负面影响。

无奈二：不超载不赚钱

近年来，货运车辆数量的增加使得运输需求与运力之间的矛盾日益凸显。同时，油价的持续上涨以及物流成本的未能有效控制，导致货运经营者在竞相压价的同时，不得不想尽办法降低成本。这种情况下，他们面临着巨大的经营压力和挑战。

超载可以增加运输量，从而获得更高的收益。他们可能希望通过多装货物来填补运输市场低迷的现状，以提高自身的竞争力和利润空间。

当然除了以上两种无奈，不排除一些卡友可能缺乏对超载超限风险的充分认识，或者对相关法律法规的执行不够严格。他们可能认为超载只是一种小概率事件，因此选择忽视安全风险。

这里面有也有货运平台运营不当的成分在其中。例如，货运平台发布的货源信息就有超载超限，10吨左右的货源标注的是4.2米蓝牌轻卡。

当前货运市场存在恶性竞争和超载问题，主要原因是市场缺乏良好、规范的运行机制。尽管运价低并不直接导致超载，在无锡高架桥坍塌事件后，各地对超限超载进行严查，运费迅速上涨，这表明市场是可以通过监管来调节的。

然而，过去的治超措施未能解决问题的根本原因，缺乏多部门、全环节的综合治理。因此，综合治理是让整个运输行业回归良性发展轨道的关键。监管不能守住底线，导致劣币驱逐良币的现象也需要引起重视。

按我国《道路交通安全法》第九十二条规定，货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。以上情形由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。涉及运输单位的，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。

惠州市先后对50名执法人员及6名社会老板进行立案查处，对17名超载团伙核心成员和执法人员采取刑事拘留强制措施，行政拘留10名涉案违法行为人。

河南舞阳交通执法人员收钱放行超载货车，被货车司机举报每过一辆车收取100或200元现金，已被县纪委监委调查。

罚款的初衷是为了治理超载问题，然而却出现了对超载行为的纵容现象。这种情况如果长期存在，将不可避免地增加道路安全隐患。更糟糕的是，一些相关部门将执法手段扭曲为敛财工具，这不仅破坏了执法部门的作风和纪律，也严重违背了执法程序。

如何有效治理货车超载问题？

为了解决这个问题，一方面需要强化源头管理。国家和地方层面都出台了相关法规和规定，加大了对超限超载行为的打击力度。例如，国务院安委会办公室发布的《十四五全国道路交通安全规划》明确要打击“百吨王”和“大吨小标”车辆，并研究将严重超限超载纳入刑法范围。各地也相继出台了相关地方法规，从源头管理、通行治理和保障措施等方面进行规定，填补了源头治超的空白。

今年以来，山东、山西、江苏、内蒙古、河南等地陆续实施了新的公路货运治超政策。这些政策将源头治理作为一种强有力的手段，旨在杜绝违法超限超载运输车辆上路行驶。

9月25日交通运输部发布《关于开展道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”的通知》（下称《通知》），决定自即日起至今年12月底，在全国范围内开展道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”，整改一批可能导致事故的突出问题，有效遏制道路运输安全事故多发态势。老旧货车安全隐患、重载货车违法违规行为。

同时，10月1日起正式实施的《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》将对超载问题进行重大事故隐患判定，这对超载事故追究刑事责任提供了相关法律依据。

根据《刑法》第134条之一第2项规定，存在重大事故隐患被依法责令采取整改措施，而拒不执行的，构成危险作业罪。

《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》的出台使得源头治超力度加严。

当然，治超需要全程监管，细化主体责任。相关法规明确了各方的责任义务，并规定了相应的处罚措施。同时，也加大了对高速公路经营管理单位和执法部门的追责措施，完善了行政执法规范。此外，政府相关部门还应加强市场运行监测分析，促进货物运输价格合理形成，规范网络货物运输新业态经营行为，维护公平竞争的市场秩序。

尽管治超行动取得了一定的成绩，但超载问题仍然存在。从物流企业的角度来看，源头治理是一种投入较少、效果较好的方式。源头治理有利于统一上下游的成本意识，避免恶性竞争，同时也有利于建立更安全、高效、环保的物流运输体系。

为了推进长效治理，需要将各种治理手段综合运用。治超工作应注重识别货源实控人和实控地，货车超限超载问题一直是我国公路货运运营管理中的顽疾，但在全国范围内，治超工作经历了多个阶段的变化，包括沿路检查、源头治理和车辆生产端治理等。实际情况表明，必须综合运用这些治理手段才能取得较好的效果。

在治超工作中，源头治理是关键一环。通过从车辆生产、销售和配载等环节入手，从根本上杜绝超载超限问题的发生，可以大大降低执法成本，并对货主和车主形成统一认知，从而取得突破性的效果。此外，全程监管也是重要的一环，需要细化各方的责任，加强对市场运行的监测和分析，促进价格合理形成和运力合理利用，规范新业态经营行为，维护公平竞争的市场秩序。

然而，治超工作仍然面临一些挑战。超限超载问题的根源复杂，涉及到货主、运输企业、配货企业等多个环节，需要各方共同努力。

同时，一些地区相关部门存在执法不严、从中牟取私利甚至与违法行为勾结的问题，这也需要加大追责措施，完善行政执法规范，打击乱象。

但，我们对执罚经济的质疑不能忽视对过高物流成本的批评。执法者应该摒弃利益执法的逻辑，降低昂贵的物流成本也是迫切需要解决的问题。

中国物流效率不高的原因有多个方面。首先，中国地域广阔，物流运输尚未实现完全规范化。这导致了物流运输的时间成本较高。

其次，物流行业的信息化水平相对较低，缺乏高效的信息共享和协同管理平台。这使得货物跟踪、调度和配送等环节存在不畅和低效的问题。另外，物流行业的监管和管理仍然存在一些问题，包括超载问题、违规行为和不规范操作等。这些问题影响了物流运输的安全性和效率。

要提升中国物流效率，可以加强基础设施建设、推进物流信息化、强化监管和管理、优化物流运营模式，以及提高人才培养和技术水平。通过综合施策，可以逐步提升中国物流效率，降低物流成本，提高物流行业的竞争力和发展水平。

货车超载问题的屡禁不止源于多个因素的综合作用，包括利益驱动、监管不力、缺乏意识和教育等。解决这一问题需要政府、卡友和运输公司、执法部门以及社会的共同努力。通过加强监管力度、提高意识和教育水平、改善基础设施和运输管理，我们可以有效解决货车超载问题，保障交通安全和物流行业的可持续发展。