2026年2月，工业和信息化部等八部门联合印发《汽车数据出境安全指引（2026版）》（以下简称《指引》），作为我国汽车行业首个专门的数据出境安全规范性文件，其以“安全与便利并重”为核心，将上位法要求转化为行业可落地的操作细则。
文|高李敏
● 明确商用车数据出境的适用边界与判定标准
《指引》的适用范围覆盖所有汽车数据处理者，其中商用车领域主要包括商用车整车厂、零部件供应商、车联网平台、跨境物流运营商、维修运维企业等，涵盖商用车设计、生产、销售、使用、运维全流程数据，这与商用车产业链长、数据场景集中的特点高度契合。
结合商用车行业场景，需重点关注三类数据出境行为的判定，这直接关系到企业合规边界：
一是境内收集的商用车数据（如车队运行轨迹、生产控制数据）传输至境外；
二是境内存储的商用车数据（如物流调度数据、车辆故障数据）被境外机构查询、调取、下载；
三是境外处理境内与商用车相关的个人信息（如货车司机身份信息、驾驶行为数据）。
这三类场景几乎覆盖了商用车企业跨境业务的全部数据流动形式，尤其针对跨境运营的物流车队、海外设厂的整车企业、联合研发的零部件企业，需重点排查合规风险。
● 商用车重点数据出境的分级管理要求
《指引》的核心是对数据出境实行分级分类管理，结合商用车数据以B端运营数据、研发生产数据为主的特点，重点聚焦“重要数据”和“个人信息”两类数据的出境管控，其中重要数据的管控是商用车行业的核心重点。
（一）重要数据：商用车行业的管控核心，明确划定出境红线
《指引》面向汽车行业典型业务场景，细化了重要数据判定规则，结合商用车行业特性，以下四类重要数据需重点关注，其出境必须申报数据出境安全评估，这是不可突破的合规红线：
1.研发设计与生产制造数据：包括商用车物料清单、研发设计文档、生产控制程序源代码等。商用车整车厂、核心零部件供应商（如发动机、变速箱企业）在跨境联合研发、海外代工生产过程中，此类数据出境最为频繁，需严格履行安全评估程序，避免核心技术数据泄露。
2.联网运行数据：这是商用车数据出境的高频场景，包括商用车车辆识别码、车辆密钥、控制指令，以及车路感知数据（如货车运行轨迹、车外实景影像、位置轨迹）、车联网平台运营数据（如充电运行数据、安全保障数据）。当前商用车车联网渗透率已达32.1%，重卡渗透率更是高达45.6%，此类数据直接关系到物流安全与产业安全，出境管控最为严格。
3.驾驶自动化相关数据：随着高等级自动驾驶商用车商业化试点推进，商用车自动驾驶算法、训练数据、特征数据已被纳入重要数据，此类数据出境需申报安全评估，倒逼企业建立“境内训练+境外部署”的研发模式。
4. 软件升级数据：商用车安全驾驶、电池管理功能的软件包对应的源代码，此类数据出境虽有豁免情形（如消除产品缺陷、实施召回），但需提前备案，未经备案不得擅自出境。
（二）个人信息：聚焦商用车场景特色，实行分级管控
商用车领域的个人信息主要集中在货车司机、客车驾乘人员相关数据，《指引》根据个人信息数量和敏感程度，实行分级管控，适配商用车行业场景的重点如下：
1.需申报安全评估的情形：累计向境外提供100万人以上商用车相关个人信息（如货车司机基本信息），或1万人以上敏感个人信息（如司机生物特征、医疗急救信息），需申报数据出境安全评估。
2.可自主选择合规方式的情形：累计向境外提供10-100万人个人信息，或不满1万人敏感个人信息，可选择订立个人信息出境标准合同或通过个人信息出境认证。
3.豁免情形：累计向境外提供不满10万人个人信息（不含敏感个人信息），可免予各类申报和认证，这一豁免条款利好中小物流企业、区域商用车经销商，降低其合规成本。
● 商用车企业可享受的豁免情形与合规路径
《指引》在强化管控的同时，明确了九类免予申报安全评估、订立标准合同或通过认证的情形，其中四类与商用车行业高度相关，是企业降低合规成本、提升出境便利化的关键，需重点把握：
1.境外收集产生的数据出境：在境外收集的商用车数据（如海外市场车辆运行数据），传输至境内处理后再出境，且未引入境内个人信息或重要数据的，可免于各类申报，利好跨境运营的商用车企业。
2.跨境业务合同相关数据出境：为订立、履行跨境商用车购车、跨境物流运输等合同，确需向境外提供个人信息（如司机身份信息）的，可免于申报，适配商用车出口、国际物流调度等核心场景。
3.安全相关数据出境：因修补车辆安全漏洞、处置安全事件，已向工信部报告的漏洞数据、安全事件数据，可免于申报，保障商用车运维服务的连续性。
4.产品召回相关数据出境：因消除商用车产品缺陷、实施召回，已向市场监管总局备案的OTA升级软件包源代码，可免于申报，兼顾合规与产品安全。
此外，商用车企业开展数据出境活动，需建立全流程安全保护体系，重点落实四项要求：建立数据资产台账（明确数据来源、用途、出境路径）、部署加密、脱敏等技术防护措施、留存不少于三年的操作日志、制定数据安全应急预案，这是企业合规的基础前提。
● 倒逼商用车行业合规转型，护航出海高质量发展
《指引》的落地对行业的影响集中在三个方面，既带来短期合规压力，也孕育长期发展机遇：
一是短期倒逼企业合规转型，优化成本结构。
商用车企业需全面盘点数据资产，完成重要数据识别与备案，投入资金完善技术防护设施，短期合规成本有所上升。但对于头部企业而言，合规能力将成为核心竞争力，助力其在跨境合作中抢占先机；中小企业需依托合规服务商，降低合规门槛，避免合规风险。
二是规范跨境业务，护航商用车出海。
当前我国商用车出口规模持续增长，《指引》明确了数据出境的合规路径，破解了企业“不敢出境、不知如何合规出境”的痛点，尤其利好商用车整车出口、跨境物流运营、海外设厂等业务，同时推动我国商用车数据治理与国际规则对接，提升行业国际话语权。
三是推动产业升级，强化数据安全能力。
《指引》的落地将加速商用车行业数据治理水平提升，推动企业加强本地数据中心、边缘计算等基础设施建设，促进数据脱敏、隐私计算等技术的应用，同时推动整车厂从“硬件制造商”向“数据合规运营商”转型，释放车联网数据的商业价值，助力行业从“政策驱动”向“市场驱动”转型。
● 编后语
对于商用车企业而言，当前最核心的动作的是：全面排查自身跨境数据流动场景，梳理重要数据与个人信息的出境情况，对照《指引》要求完成合规自查与整改；重点规范研发生产、车联网运行等高频数据出境场景的流程，落实安全评估与备案要求；依托合规服务商与技术手段，平衡数据出境便利化与安全性，实现合规与发展双赢。
