中国汽车技术研究中心政策研究中心汽车流通与后市场政策研究室主任 陈海峰
尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好。
我今天给大家分享的题目就是《中国二手车出口发展的机遇及策略》。我的发言总共三个方面，第一个就是当前二手车行业发展的情况以及现行的政策的分析，第二个就是面临着机遇挑战，第三个结合我个人的研究谈谈相关的一些建议。
当前二手车行业发展的情况以及现行的政策的分析
首先第一方面，因为谈到二手车出口， 第一个要谈到中国的整个汽车产业的情况。实际中国汽车产业经过这么多年的高速增长，当前已经进入低速增长、存量竞争和消费升级的阶段。大家都知道从去年的下半年开始到现在，中国的汽车市场实际是处在下降的程度，1月份到10月份汽车厂商下降有10%左右。从中间这个图可以看出来是这样的，我们的汽车销售现在主要是在25岁到40多岁的人群，而当前这个人群的汽车保有量实际已经达到了300人到400人。也就是说我们现在汽车销售的主要的购买人群，它当前的保有程度还是比较高的。
未来来看，中国汽车市场还有多大的增量空间？行业专家也提到有4000万-4500万辆，我个人觉得可能没有这么乐观，大家普遍现感觉未来10年中国的市场一般徘徊在低速或者下降的微增长的阶段。对于新能源汽车来说，从2013年以来，我们可以看到，中国新能源汽车市场的产销处于快速增长的阶段，我们在2018年的时候达到了125万辆的高点，今年1月份到10月份我们仍然增长10%，但是增速下降主要是我们6月份补贴退坡之后导致后四个月产生一定的下降，但是从长期来看，中国新能源汽车的市场还是增长的。前几天刚刚新能源汽车规划中提到了到2025年，新能源汽车产销要占到25%的市场份额。
第二个还要谈一下中国整个汽车出口的情况，因为这些年中国的汽车企业加快了走出去的步伐，2018年新车出口量突破了100万辆，今年受到各种情况的影响，上半年有将近10%的下滑，从整个出口车型来看，像中国乘用车的出口，超过70%以上。这个条例主要是我们自己的投资，当然也包括于像沃尔沃、像通用这种合资品牌投资，返销欧美人的这种情况。主要的出口市场也是以发展中国家为主。而中国二手车出口，实际新能源出口是一个既是一种竞争，也是一种相互激励的关系。从我们新车出口这种发展经验来看，中国二手车出口实际未来还是有发展空间的。
第三个就是谈谈中国二手车。中国二手车近几年以来始终保持超过新车的增长率，我们今年的1月份到10月份的二手车仍然增长了将近5%，在我们新车市场下滑的情况下。实际参考这种发展出来的经验来看，二手车的交易量只要超过70万，实际现在来说二手车还不到新车的一半。围绕二手车的发展，我们有很多交易模式，当然有我们中国独有的二手车交易市场这种模式，按照我们现在的政策，个人对个人的交易，包括经纪公司之间的交易，是在二手车交易市场来交易的，二手车发表的。同时我们也跟着BtoB也好，或者CtoC这种电商为主的新的交易模式。
大家现在做二手车出口有一问题，中国的乘用车可能价格的竞争力比较弱，确实是这样。
我画了几个图，第一个图就是说中国做品牌的国产车型，三年的保值率的情况可以看出来，保值率排在前面主要是一些日系的和一些欧系的，包括丰田、本田，包括大众，而我们自主品牌的设计，实际上它的保值率比较低。二手车出口，我们知道日本货量是最大，日本的二手车它在全球市场是受欢迎。但是我们的一些丰田或者本田的这些二手车，同样的车龄、车型，卡的价格要高一些，所以我们现在发现我们的二手车在乘用车上价格不占优势，但自主品牌怎么样？可能海外的保值率比较高。
第二个我想谈现在的政策情况，可能大家都比较清楚了，今年5月份商务部批了5个地方，也批了10个地方开展二手车市场业务，目前有45家企业，我大概汇总了一下，大概有四五类企业。第一类企业就是汽车生产企业，包括上市公司企业，第二种是企业竞争集团，第三种企业就是我们现在的一些二手车交易市场或二手车经销企业，还有一类是做过汽车化的企业。这四类企业是现在各地二手车出口企业的主体，整个二手车出口大概都是这几步环节。包括收车环节、登记环节、检测环节、申请许可证环节，包括曝光和登记环节。我一一简单做一个介绍，从收车环节首先要求必须将车辆过户到企业名下，同时要求也要参与交易方向。第二个就是要严格报废车，同时如果达到了报废年限了，也要进入报废程序。
第二个政策就是关于登记的政策，实际今年11月20号实施的转移登记便利化政策，对整个二手车出口具有非常大的改变，也很大的便利，全国采用出口这种模式。要求出口企业收购政策是申请转移登记的，在交回原号牌、行驶证，并交验车后，在登记证书上签注转向合同。这个实际就避免了，比如像天津这种城市，由于限牌，由于限购没有指标，标准比较高，在下一步进一步疏解。但是也要注意到这种转移带号，后期来看。如果车在出口，如果这车没出去，你再变回来，可能就比较难做了。我从去年到今年有两次去日本，专门对二手车市场做考察，日本二手车出口是什么样的呢？是双车之后直接办理出口注销登记，也就是它的整个允许出口就注销，是不需要我们从海关的单据来注销，而是直接注销，然后再出口，这是很便利的，也不需要再开二手车交易发票，。这也是下一步我们要推动这个行业战略发展的方向。
第四个方面事检测。整个二手车出口产品的质量的企业，在二手车出口初期，通过第三方的检测来保证服务和质量，我个人觉得还是有必要的。对于出口国没有相关的要求，按照中国国内的相关检测的标准。现在收车以后，比如检测机构整合，这个也可以简单介绍一下，其实看到日本在二手车市场初期，1971年到1995年，也有相关的调整。当日本还有一个自主产品协会，这个协会既做过联系电话，所以它要整合整个二手车市场的层次。我们车辆申请许可证，这个环节(为了便利化，我们从最早的(听不清 00:09:56)。实际进口车也可以P一张，极大便利了申请。我们领了许可证之后，你们确认之后，我们就可以办理报关业务。
现在二手车出口是于全国的一体化的通关模式，可以自主的选择报关的自动化。这里需要简单说一下，刚才有没有提到。按照我们现级的汽车出口，新车的出口是沿用之前的，有厂家的授权经销商让它来出口。但二手车出口只有现在10个地方批的这些企业才能申请二手车出口的资质，因为出口证新的和旧的是区分的。我们凭着出口的报关的单据，来向公安接管部门办理注销工具。这里面大家比较关心的问题就是关于退税，我谈谈我个人对这个事情的看法，按照我们现在二手车交易的方式来看，二手车经销企业收购车辆的时候，他会交纳，税务叫简易征收法2%的增值税，3%减2%的增值税。现在如果这部分你在收购出来以后相关发票，你可以退税，至于其他的退税，我个人觉得生产行业的一些消费都是高的消费，现行的税收的数量是不太可操作的，我觉得大家可以不妨考虑一个思路。
第一个就是车船税这块有没有可能性，按照车船税的报废的情况下，可以凭借这种证明来把你剩余月份的税返还，这是第一种。第二种是我们交强险和专业险，车辆出口也可以返还。我个人觉得还有一个是关于报废这块，因为现在虽然国家没有对地方报废车补贴，但是有些地方还是自己有些报废补贴的，我们出口的车辆能不能报废，能不能享受相关的政策，我觉得下去也可以进行探讨。这些是可能在现有的政策框架体系之内可以操作，或者有可能去操作的一些对税收方面或者保险方面的支持。
中国二手车出口思考面临的机遇与挑战。
我个人认为包括商务部牵头的两个文件的发出，目前整个的政策对二手车出口还是相对有利的，包括几个方面。因为我们“一带一路”的建设，也包括目前商务部也在新建国内的二手车出口的管理办法，会进入规范国家二手车交易行为，包括调表问题，信息的问题，发布一些规范。第三个就是我们现在国家在大力的鼓励淘汰低排放标准的车辆，比如现在国三级以下的车辆仍然有超过6000多万，这其中有很大益处。我们今年大气重点就是柴油车货车的治理，要鼓励淘汰国三级以下的柴油货车，可能包括京津冀的，所以这些国三车车可能是大家要思考的二手车主要的采购来源。
另外我们在积极的推动汽车的电动化，特别在公共服务领域，包括一些公交，包括一些出租车，整个淘汰量很大。这些车实际上有些车相对还是比较新的。我们全国有148路公交车，刚刚北京也要淘汰很大一部分传统的燃油车，这个车大家可以去考虑。当然由于是不是变速器，可能大家更喜欢自动挡的车，我觉得有些还是可以去采购的。另外中国也在加速推动自由贸易的建设。截止目前我们签订了17个自由贸易组织，涉及20个国家地区，还有20个在谈，包括我们经常提到的跟蒙古，可能也有一些二手车的出口，通过自贸区谈判，关税的下降就给二手车出口提供了一个便利性。我觉得主要的考察地方第一个就是我们下面国内的税费这块，包括国内交易这一块，过户费用问题、检测费的问题，价格空间。
第二个可能大家要关注这块，二手车出口的关税和非关税壁垒，今年我们的有关部门去缅甸考察了，缅甸二手车出口政策实际是有差异的，从禁止用户车进口到现在3年，差不多5年，同时对接SCKD国产化都有一个要求。比如这些政策变动，对缅甸这个市场来说，可能我们机会主要在商用车和一些消防车，可能他出口年限是10年。因为专门有专家会介绍市场，我就大概过一下，因为我们成立二手车出口委员会之后，目前也在对相关的市场的一些法规、法律做些研究。大家目前二手车出口第一大市场是非洲，目前整个非洲人口约12亿，，除了我右下角标红那部分，是右舵以外，大部分都是左舵，这里面尼日利亚、埃塞俄比亚占比比较大。
从我们国家来看有几种类型，从左开始，对于进口的年限没有任何要求，最右边的，还有一部分可能有一定要求，还有一个除了有年限要求之外，还连着有额外的增量税或者额外的消费税的要求，所以大家在出口这些国家的时候要根据不同的国家来选择不同的产品出口。同时非洲进口的二手车，看看红色这部分主要是由日本来进口，日本进口车大部分通过一半才走过来。它的主要技术模式来自于欧盟，左边是美国，它的整个主要进口的口岸来说，可能包括我这左边列的一些口岸，可能走到西非国家。东南亚大家有没有关注，目前大家比较关注的三个国家就是越南和柬埔寨，。
另外就是刚才讲到一半的问题，我个人认为二手车出口可能包括两方面，一种是直接进入这个国家，。日本一年出口130万辆车，它有一部分车是通过迪拜，包括智利、南非，这三个中转的地区，再进一步辐射相关的。对于迪拜来说，一般是全球最大的中转基地。整体来说，中国二手车出口整个的品牌和产品的人数还相对比较低，整个车的质量差别也比较大，出口还面临日本、韩国，包括美国的竞争。我左边这图可以看到，日本出了1300万台，美国大概有80万台，韩国也大概有30万。但中国的二手车出口刚刚起步，在整个发展过程中肯定要面临相关的竞争。日本的二手车出口大概价格是什么呢？我们做了一个测算，大概的价格就是3到4万元人民币的价格，也就是说它的出口的主力是这些。
但中国二手车出口主要也是一些低价格的车，我们最大的优势在哪呢？就是在于商用车，因为中国的商用车新车的价格和海外二手车价格基本一致，比如曼、斯堪尼亚这种新车的价格会高，我们的二手车的价格更有优势，对当前阶段来说，商用车出口潜力相对大一些。
最后我简单谈一谈相关的一些建议。
第一条建议就是要完善整个出口车产业链条，要扩大宣传，今天我们这个会实际为整个二手车市场宣传，我觉得非常有帮助。中国对于培育一个新的产业，可能好多国家都不知道中国在做这个，通过我们这种会议、展会宣传能够起到很大的推动作用。我建议通过打造产品加服务、加品牌、加基地的发展模式，独立树立中国出口二手车的口碑和信誉。
从产品角度来说，第一个商用车可能有很大的前景，包括一些合资品牌。另外有些企业已经在出口新能源汽车，新能源汽车我们也了解了有关法规，有些国家对于新能源车的进口的关税或者其他增值税比较低一些。中国的新能源汽车目前占了全球销量的一半以上，所以好多企业现在在考虑新能源车的出口。新能源汽车由于考虑它的电池的问题，企业出口之前很难再进一步的做好相关的产品的质量把控。从服务的角度来说，我觉得肯定要把相关的金融、保险、物流，包括车辆采购整套体系，围绕它建立起来。后面还有很多专家去讲，每一部分我就不详细的介绍了。便捷、高效、低成本的配套服务，非常重要。
我去日本看到一个口岸的物流公司，它的相关的检测，包括整个物流服务都非常的方便，可能实现你在日本选择出口车辆，一直到出口国家，到物流点服务都能做到，而且将来通过混装船，整个成本就降低了。如果你的物流成本比较高，整个路径，报关税价格都会降低，所以整个体系的建设是非常重要的。另外第三块就是关于平台，我们现在像国内车源整合的一些平台，包括二手车出口的电商的平台，也包括线下的平台，可能都需要。这是今年我们去日本走访的一家企业，日本有两家比较大的出口企业，。每家企业的出口量都在十几万，一个企业十几万，这个企业它有一个叫做全球最大的二手车出口电商平台，包括非洲也好，通过这个平台来选购车辆，它的点击率很高。
第四个方面我觉得是基地建设，围绕着所有问题，包括口岸的问题，包括一些内部问题，我们建立一些二手车出口加国内结合，打造一些一站式服务的基地，我觉得是下一步的发展方向。第三块我觉得当前企业最大的重点，实际我个人的还有海外客户的拓展，企业应该基于我们自身的条件，包括出口地区来建立适合区域发展的商业模式。从车源来看，当前可能还仍然以订单的方式为主，大家的出口车辆仍然现在可能外商采购更多。日本的二手车模式是什么？，因为整个日本的二手车出口都是通过拍卖，一些客商都是通过拍卖，现场拍卖车辆之后再付，有很多外商直接在拍卖现场带出来。
另外在海外的客户方面，我觉得有几种方式，大家可以去考虑，一种是我直接与他谈合作，直接带动车的进口。另一种是我们考虑中转的方式，我把车运到工厂，当地的价格征收。还有一些企业也在考虑对海外有这些保护方案，把这些放进去。因为海外有需求，再发展包括落地的方法。这种服务来讲，我觉得我们现在全国只有40家企业，但实际想出口或在谈的有很多。对于政府来说，监管的是企业，实际上可以通过这一个企业来发展。
最后一个就在运营方面，现代企业的出口方式。一种是说我通过本地化的运营，比如我们跟当地的公交、网约车参与它的运营，。还有一种方式，我来跟海外的经销商共建体系，所以对于中国来说，车的二手车市场来说，下一步车出去之后，整个配件工作体系以及市场，很重要。二手车汽车在全球都有很大的量，它的配件供应是非常方便的。我们把中国这些车出口的时候，假如有配件的故障会带来很大的问题。最后一个建议是国家地方和行业组织这种多层次的加强政府的支持引导，加快这种产业的培训，培育发展防范风险，国家层面特别在相关政策支持方面，包括能不能效仿日本，能不能判断这一种出口直接注销登记制度，进一步便利的交易环节。
对于地方层面能够出台一些政策，在相关的金融，包括外贸的一些支持，加快中国产业和企业集聚，包括在中国政府地域的分隔、推广和展示的平台。对于我们来说，成立二手车出口委员会，我们也希望通过我们相结合的作用，加快和引导行业的自律，包括我们现在做了海外的法律法规和政策市场，包括我们发现一些海外渠道的拓展和平台，来推动相关的企业加快走出去。以上就是我分享的，有不对的地方大家批评指正，谢谢大家。（文字整理/张宏霞）
