大咖说——GB1589修改在即建议双挂全挂汽车列车进入市场

【卡车之家原创】谈及2023年上半年卡车行业大事件，GB1589-2016的修订意见征集，绝对是卡车行业人士们关注的焦点。

如今距离意见征集结束还有不到一周的时间，大家对法规修正的内容也是众说纷纭。近日，我们连线行业大咖中国物流与采购联合会研究室主任、公路货运分会秘书长周志成，一起来听听他的预判有哪些。

以下为访谈实录，供行业参考。

● GB1589-2016颁布以来，对行业造成的最主要影响有哪些？

2016版GB1589修订后，最大的变化是半挂车长度限值13.75米，运送45英尺集装箱的半挂车长度最大限值为13.95米，封闭式厢式半挂车从14.6米减少到了目前的13.75米。包括此前几版标准修订取消的16.5米车型和17.5米低平板半挂车车型，理想状态和设计初衷是推动车型与欧洲标准接轨，实现干线运输车型标准化，为下一步公铁联运、甩挂运输等高效运输模式奠定装备标准基础。

● 2016年以来，货运市场用车情况又出现了一些新的变化，GB1589-2016的哪些条款对于当前的发展有不利影响？

与国际道路运输市场车辆大型化趋势相反，车辆车型缩小导致单位成本上升，市场面临较大推行压力。

目前，美国等一些国家在境内推行16.5米的内陆车型标准，近期还要试验推广更大车型，以适应物流降本增效需求。车辆车型缩小，导致标准实施前市场大量抢购14.6米车型半挂车；而标准实施后，为保持新车型竞争力，普遍出现违规做大箱体问题，13.75米半挂车加装14.6米箱体，存在“小挂”拉“大箱”现象。

由于监管缺位甚至出现加装更大箱体情况，并有愈演愈烈趋势。据近期行业调研显示，已经有挂车加装200方的“巨无霸”箱体，比合规箱体容积大了一倍以上。箱体存在“前飘后探”现象，存在较大安全隐患和事故风险。

还有一些本该到期退出市场的17.5米低平板半挂车到使用年限后通过套牌、临牌等方式进入市场，极大增加了运输安全风险。

市场出现较为明显的“劣币驱逐良币”现象，“守规矩”的企业干不过“小散弱”的个体司机，导致市场利润微薄、集中度过低。而大量个体司机的格局也存在市场抗风险能力低，社会稳定性弱，严重影响了公路货运市场的健康可持续发展。

● 本次法规调整主要会集中在哪几方面，为什么？

建议本次修订按照车型标准化、大型化、规范化的趋势，研究推动14.6米、16.5米、17.5米长度车型纳入标准，为市场提供更加经济的多元化选择。

如果单车难以实现，建议推动双挂、全挂汽车列车进入市场，至少要能够拉两个标准集装箱，或者三个标准集装箱，以利于进一步在运输领域推动物流降本增效。

● 如果上述的几条标准在本次修订中做了调整，对后续的车型变化和物流市场会产生哪些影响？

建议按照“疏导”和“防止”相结合的思路，在标准实施的基础上做好源头执法、路面执法、科技执法，特别是利用科技手段，通过“互联网+监管”和监管数据互通共享，强化部门间合作、省部间合作，全面治理车型超限运输，实现车型标准化、运输单元化，支撑公铁联运、多式联运等高效运输方式，培育规模化集约化运输车队，建立自主可控的公路货运物流网络。