返回

皮卡到底是客车还是货车?想要解禁须解决这些问题

2020-04-16 20:29:50 杨珮琳

自2016年以来,有关“皮卡”解禁的话题多次上了热搜,包括全国人大代表在内的各界人士纷纷为“皮卡”解禁呐喊。工业和信息化部、国家发展改革委、公安部曾下发通知,决定在河北、辽宁、河南、云南等四省开展放宽皮卡进城限制试点工作。但我们必须要对“皮卡”解禁的根源进行梳理。事实上关于“皮卡”解禁的话题由来已久,但却是一个令管理者及行业企业非常头疼的事情,解禁“皮卡”实际是当下汽车管理体制中存在的一个隐性问题。

皮卡到底是客车还是货车?想要解禁须解决这些问题

要先确定哪类车型属于“皮卡

按照国家标准 GB/T 3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》对车辆进行了分类,其中包括乘用车和商用车两大类,但并没有“皮卡”的分类,如果从外观角度来判断,第2.1.2.3.2条中规定的多用途货车似乎与市场上“皮卡”有点相类似,所以说,在中国的皮卡在类别里面是属于商用车下面的货车。

根据工信部下属的中机车辆技术服中心编制的《汽车和挂车型号编制规则》从实际情况来看,目前的国内“皮卡”车型所采用的编号均使用了“普通货车”的“1”,如福田 BJ1037V3MA6-1L,江西五十铃 JXW1033CSG等。所以此理论上来说,皮卡是属于货车管理范畴,除了公安交通管理部门的秩序管理之外,还需要交通运输管理剖门的资质管理。

此外,包括《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB 1589-2016),《机动车类型术语和定义》(GA802—2008)、《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2017)等在内的国家标准、行业标准均没有“皮卡”的定义和标准。所以说从,这一点上来说,“皮卡”是切切实实的“货车”范畴。

在2016年工信部联合国家发改委、公安部三部委发下的通知中对“皮卡”进行了描述通知中称皮卡的主要技术特征有四点:

一是设计和结构上主要用于运送货物,载客人数不大于5人(含驾驶员);

二是具有长头车身和驾驶室结构;

三是具有敞开式货车车厢;

四是最大设计总质量大于3,500公斤。但如果仅以如此粗浅的简单文字描述对“皮卡”进行定义的话,应该很难将相关工作快速推进。虽然“通知”中明确表示“皮卡车在我国现代汽车标准体系中按照多用途货车生产管理”,其很明显是在这里表明了皮卡的地位并未脱离“货车”的范畴,即是说虽然皮卡车在试点城市可以放宽行驶限制,但依旧要按照货车进行管理。

要修订相关标准,建议纳入多功能客车管理

根据工信部下属的中机车辆技术服中心编制的《汽车和挂车型号编制规则》,1是属于普通货车,6是属于客车,而目前大部分的MPV、SUV、微型客车均采用了6字头编号,比如江铃轻型客车特顺的型号为JX6491T-M5,依维柯客车 NJ6486AC等。实际上,皮卡在美国和欧洲都统一采用轻型商用车的标准,即总质量在3.5吨以下的轻型商用车,不分客车还货车,统一定义为轻型商用车,除了特殊区域的道路之外,原则上没有其他行驶路线的限制。

所以,如果想让中国的多用途货车真正能像美国“皮卡”一样通行无阻,必须在国家标准层面对皮卡进行定义,以便在全国范围内的研发、生产制造、销售、管理等部门都可以对车辆实现认知,实现统一化管理,仅仅依靠这一个通知是不够的。

如果能将我国的多用途货车转变这多功能客车进行管理,那么管理机构有实际操作过程中更加有据可寻,避免了执法的随意化和不规范化。

要改变“即客非货”管理模式

从目前三部委下发的皮卡“解禁”特急通知中来看,皮卡的地位并未脱离“货车”的范畴,即是说虽然皮卡车在试点城市可以放宽行驶限制,但依旧要按照货车进行管理。

但事实上,按照我国当前相关国家标准来看,“载货汽车”是指设计和技术特性上主要用于载运货物或牵引挂车的汽车,包括以载运货物为主要目的专用汽车,而“载客汽车”是指设计和技术特性上主要用于载运人员的汽车,包括以载运人员为主要目的专用汽车。

那么问题就来了,皮卡究竟是以载人为主还是载货为主呢?事实上这是个伪命题,购买皮卡时用户的需求是会发生变化的,随机性很强,作为这部分的用户,他们基本上无法确定未来这辆车的载货或裁客的功能性,所以直接列入“载货”为主的功能是个错误想法。

皮卡作为一款多功能车辆,是汽车设计领域里一个创新,是为全球用户提供的一个多功能的选择,我们的政府在管理车辆时也需要对汽车有更多的认知,汽车管理不能简单的采用“非客即货”的模式,需要根据不同车辆的本质进行管理,实现管理和服务的创新。

放宽对“皮卡”的管理,这是我国汽车行业管理的一个进步,但是要想让皮卡发挥更大的社会价值,政府、社会、行业还需要走很长的路,标准化和秩序化才是关键。

他国经验值得我们借鉴

美国是一个皮卡大国和强国,每年皮卡的销量都在数百万辆,仅福特F系列皮卡每年的销量50多万辆,超过了我国全年的“皮卡”销量。美国消费者对于皮卡的使用可以说是无穷尽,只要你能想到的都可以用皮卡来完成,如农民下地装粮食、拉游艇下海、拖房车去露营、救援车辆、越野……所以说,皮卡对于中国消费者来说,所承担的任务和功能决不限于通知中的几项,对于社会所产生的价值将是非常巨大的。

2018年,交通运输部交通运输部办公厅下发了《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》,从某种意义上来说,已经为皮卡的解禁奠定了基础,但如果让皮卡在方便城乡居民承载工具、物品出行及城市物流配送等方面真正发挥出其应有优势,需要政府层面发挥应有的管理能力。

行业动态政策法规皮卡