近日，昆明市交通运输局、市委政法委、市发展改革委、市商务局等15部门联合印发的《昆明市加快道路货运行业转型升级促进高质量发展实施方案》（下称《实施方案》）明确， 将以供给侧结构性改革为主线，促进道路货运行业高质量发展，促使道路货运企业经营成本负担降低，货车司机生产生活环境改善。
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《实施方案》聚焦当前道路货运行业发展面临的突出问题，从深化货运领域“放管服”改革、推动新旧动能接续转换、加快车辆装备升级改造、改善货运市场从业环境、提升货运市场治理能力5个方面部署了14项重点工作任务。
《实施方案》强调，切实维护货车司机权益，道路货运企业要依法与其聘用的货车司机签订劳动合同并缴纳社会保险费，完善职工代表大会制度和工会组织，加快建设一批功能实用、经济实惠、服务便捷的“职工（司机）之家”，引导道路货运企业、货车司机建立互帮互助机制。
▎深化货运领域“放管服”改革
持续推进普通货车跨省异地安全技术检验、尾气排放检验和综合性能检测有关工作。推动普通货运车辆年度审验实现网上办理。优化道路货运企业登记注册、经营许可办理手续及流程，在符合有关资质的企业中推广互联网平台企业代开增值税专用发票，进一步规范港口涉及道路货运的经营服务性收费，不得违规加收任何价外费用。
积极配合省级有关部门开展危险货物道路运输安全管理、从业人员管理、常压液体危险货物运输罐车罐体标准研究等管理制度改革工作。便利货运车辆通行，进一步完善城市配送运力需求管理与公安交通管理部门车辆通行管控的联动机制，优化车辆通行管控，落实全市新能源城市配送车辆通行便利政策。配合省级部门推进货运车辆电子道路运输证和ETC卡“两卡合一”，加快推广营运货车不停车收费。
▎推动新旧动能接续转换
加快运输组织模式创新，支持行业协会、企业联盟开展挂车互换标准协议调研工作，创新推广普通货车租赁、挂车共享、长途接驳甩挂、集装单元化等先进运输组织模式。推进规模化、集约化发展，加快培育道路货运龙头骨干示范企业。鼓励规范“互联网＋”新业态发展，提高线上线下一体化服务能力。
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▎加快车辆装备升级改造
积极稳妥淘汰老旧柴油货车，制定全市柴油货车提前淘汰更新目标及实施计划，依据省级政策，对提前淘汰的重型柴油货车、高耗低效非标准汽车列车及罐车等老旧柴油货车，给予适当补助。
推广应用先进货运车型，鼓励物流园区、产业园、配送中心等地集中规划建设专用充电设施。加强货车超限超载治理，明确并公布各区域超限检测站点的联合执法模式，严格落实“一超四罚”。建立健全依法打击冲关闯卡违法行为长效机制和应急管控措施，加快推进车辆信息、执法信息共享。
▎改善货运市场从业环境
加强从业人员职业教育培训，按照省级部署推动落实普通货运驾驶员线上线下及异地从业考试，推动普通货运驾驶员从业资格证诚信考核实现网上办理。实行差异化道路货运驾驶员继续教育制度，鼓励道路货运企业组织开展货车司机继续教育，为转岗货车司机提供再就业培训。按照有关规定落实财政补贴，组织道路运输从业人员开展职业技能提升培训及安全技能培训，支持道路货运企业推行企业新型学徒制。
▎提升货运市场治理能力
依法打击车匪路霸，重点加强高速公路服务区、国省道沿线停车场等区域治安管理，严厉打击黑恶势力收取“保护费”和偷盗车辆燃油及货物等违法行为。指导全市高速公路服务区经营管理单位完善停车广场照明设施、公共场所监控设施等配置，为货车司机创造更加安全的工作环境。
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配合建立货运企业分类分级监管体系，推进道路货运企业及其车辆、驾驶人的交通违法、安全事故等有关信息跨部门共享，加大对违法失信经营主体的惩戒和定向监管力度，情节严重的淘汰退出道路货运市场。
加强运行动态监测，充分发挥行业协会、龙头企业的作用，利用大数据等信息化手段提高道路货运市场运行监测分析能力，及时引导、合理调控市场运力，实现供求基本平衡。
